Derecho Administrativo General Colombiano Contenido

UNIDAD I
NOCIONES PRELIMINARES
DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL
AÑO 2013

NOCIONES PRELIMINARES
 CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN
 Se entiende por administración la actividad total del Estado desplegada para
alcanzar sus fines.
 Es el conjunto de órganos encargados de cumplir las múltiples
intervenciones del Estado Moderno y de atender los servicios que él presta.
 CONCEPTO DE ESTADO DEDERECHO
 Es aquél en el cual tiene cumplida vigencia «el principio de legalidad», que
consiste en que todas las funciones que va a cumplir el Estado deben estar
previamente señaladas por la ley.
 Como fundamentos Constitucionales pueden citarse entre otros:







Artículo 3: «La soberanía reside exclusivamente en el pueblo, del cual emana el poder público. El
pueblo la ejerce enforma directa o por medio de sus representantes, en los términos que la
Constitución establece».
Artículo 4: « La Constitución es norma de normas. En todo caso de incompatibilidad entre la
Constitución y la Ley u otra norma jurídica, se aplicarán las disposiciones constitucionales».
Artículo 6: «Los particulares sólo son responsables ante las autoridades por infringir la Constitución y
lasleyes. Los servidores públicos lo son por la misma causa y por omisión o extralimitación en el
ejercicio de sus funciones».
Artículo 121: «Ninguna autoridad del Estado podrá ejercer funciones distintas de las que le atribuyen
la Constitución y la Ley».

NOCIONES PRELIMINARES
 ADMINISTRACIÓN REGLADA
 Es la actividad administrativa inspirada siempre en el principio de la
legalidad,remitida al control de tribunales independientes y especializados
 (Por ejemplo los que constituyen la jurisdicción contenciosa administrativa:
Consejo de Estado, tribunales administrativos y Juzgados administrativos.
(Ley 270 de 1996 artículo 42) ).
 CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO
 Es el conjunto de normas que regulan la organización de la administración
central, la administración seccionaly los servicios públicos.
 Es el conjunto de normas y principios que regulan la organización, funciones,
procedimientos, los medios de acción y la responsabilidad de la
administración pública.
 El derecho administrativo se encuentra vinculado a la noción de
administración, en razón de que el estudio de la estructura y la actividad de
la administración, constituye la temática propia delderecho administrativo.

FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
 LA CONSTITUCIÓN NACIONAL
 El derecho constitucional se ha definido como «el conjunto de normas
relativas a la estructura fundamental del Estado, a las funciones de sus
órganos y a las relaciones de éstos entre sí y con los particulares».
 Razones por la cuales la Constitución es fuente del derecho Administrativo
 LaConstitución se refiere a algunos organismos y funcionarios
administrativos (Presidente de la República, Gobernadores, Asambleas
Departamentales, Concejos Municipales..).
 A varios de estos organismos y funcionarios la misma Constitución les señala
atribuciones de índole administrativa. Por ejemplo artículo 189, con relación
al Presidente de la República; 300, para las asambleas departamentales; 305en cuanto al gobernador; 313 funciones que corresponden a los Concejos
Municipales: 315 atribuciones de los alcaldes.
 La Constitución Nacional es fuente directa del derecho administrativo, pues
posibilita al Presidente de expedir los llamados decretos constitucionales o
autónomos, entendiéndose por tales aquellos que dicta en reglamentación
directa de la constitución, esto es, sin necesidadde Ley alguna que lo
autorice. (Ejemplo: en el artículo 189 numeral 4, se encuentra implícita la facultad del Presidente para
expedir decretos autónomos sobre reglamentos de policía, como que si una de sus funciones es «conservar
en todo el territorio el orden público y restablecerlo donde fuere turbado»).

FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
 LA LEY
 Se entiende por Ley no sólo la...