DERECHO ADMINISTRATIVO II CATEDRA moricet

DERECHO ADMINISTRATIVO II CATEDRA “A” Dr. JORGE LEANDRO MORICET
BOLILLA I:
 
Limitación a los derechos individuales.
 
1) Poder de policía, concepto, poder de policía y policía administrativa:
 La policía es una modalidad de contenido prohibitivo y limitativo que tiene por objeto la ejecución de las leyes de policía.
El poder de policía es la facultad, atribución o competencia del órganolegislativo de limitar los derechos individuales por razones de interés general dentro de lo límites constitucionales (Art. 19 y 28 CN).
La policía se manifiesta a través de normas particulares (actos Adm.) que constituyen la individualización de la norma jurídica general o abstracta. En cambio el poder de policía se manifiesta a través de normas generales, abstractas e impersonales y objetivas, siendosu objeto más amplio que la policía pues versa sobre la limitación de los derechos reconocidos a fin de promover el bienestar general.
 
Definición según los autores:
         Dromi: Policía es una modalidad de obrar de contenido prohibitivo y limitativo( dentro de la función administrativa) y poder de policía es una modalidad reglamentaria de derechos( dentro de la función legislativa).         Gordillo: Dice que es concepto de poder de policía debe eliminarse porque su función se ha distribuido dentro de toda la actividad estatal.
 
 
2) Evolución histórica de la noción poder de policía:
En la antigüedad  se confundía policía con política. Incluía a la política exterior como la legislación, la jurisdicción y la administración.
En la edad media significaba la autoridad el buen orden de la sociedadcivil.
En el renacimiento significaba el buen orden de la cosa común.
En el siglo XVII el ius politeae se desgranaba y ciertas funciones que lo integran como la justicia adquieren vida independientemente o propia y se separa de la total actividad del estado. La justicia entra en el ámbito del derecho y la política depende del poder discrecional del monarca.
En el siglo XVIII se asienta elprincipio de separación de los poderes limitando el poder político y paralizando los derechos individuales que tienen éxito en la declaración de los derechos del hombre y del ciudadano (1789). La policía pasa de la voluntad del monarca a la voluntad legislativa. En este periodo la policía es una actividad de resguardo del orden público.
A principios del siglo XX se revierte el concepto de estado liberaly aparece un profundo de intervencionismo estatal fundamentalmente en la cuestión económica privada que se traduce en:
Mayor reglamentación y publicización del derecho
Mayor actividad de servicios públicos
Mayor intervencionismo del estado en las relacione jurídicas privadas
Mayor subordinación del interés privado al interés general
 
3) Doctrina argentina sobre el poder de policía:
Nuevos autoressostienen que el poder de policía debe eliminarse del campo jurídico por tratarse de una institución que no encuadra con el estado de derecho. Gordillo opina que se trata de una regla equivocada que impone que la regla general de los derechos son la limitación y coerción en tanto que la regla deben ser los derechos individuales a los que en cada caso concreto y por expresa disposición de la leyse le encontrara una limitación.
Marienhoff, Bidart campos, Dromí criterios que compartimos entienden que no existe una noción suficiente y autónoma del poder de policía debido que carece de notas especificas o propias que permitan distinguirlo de las demás actividades estatales. Su uso solo tiene significación histórica, sociológica, política pero no jurídica.
 
4) Fundamento constitucional.Limites del ejercicio del poder de policía: legalidad, razonabilidad, intimidad, irretroactividad.
La constitución de 1853 y sus reformas (1869, 1866, 1898 y 1954) no mencionaban el poder de policía.
Actualmente con la constitución de 1994 se hace referencia expresa a esta prerrogativa en el Art. 75 Inc.30 en cuanto que establece que es atribución del congreso dictar la legislación...