Derecho Administrativo II

DERECHO
ADMINISTRATIVO II
Curso 2013-2014
Facultad de Derecho
Campus de Gipuzkoa
Profesores Luis Elicegui Mendizabal
y Maite Iribarren

Euskal Herriko
Unibertsitatea/
Universidad del
País Vasco

Índice
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Introducción………………………………………………………. Pág. 07
Tema primero……………………………………………………..Pág. 09
Tema segundo……………………………………………………Pág. 29
Tematercero……………………………………………………..Pág. 43
Tema cuarto………………………………………………………Pág. 53
Tema quinto………………………………………………………Pág. 67
Casos prácticos…………………………………………………Pág. 75

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Introducción

El Derecho Administrativo es la
rama del Derecho aplicable a
las Administraciones Públicas
del Estado y las Comunidades
Autónomas, así como a los
entes locales, determinando el
alcance de sus determinadas
potestades, tales como laexpropiatoria y la
sancionadora.
Del mismo modo, rige en el
estatuto de los empleados del
sector público determinando
sus derechos y deberes y la
forma de acceder a estos
puestos por parte de los
ciudadanos.
En este Derecho
Administrativo II vamos a
analizar las diversas
potestades de las que se dota
a las Administraciones
Públicas, analizaremos la
responsabilidad patrimonial de
las mismas,y estudiaremos el
Estatuto Básico del Empleado
Público y los contratos del
sector público.
Estos apuntes han sido creados
para el estudio y el
seguimiento de la asignatura
Derecho Administrativo II

Sevillano Sampedro, Mikel

Contratos del Sector Público

Derecho Administrativo II

Tema Primero

Mediante este primer
tema estudiaremos la
contratación pública,
mediante la Leyde
Contratos del Sector
Público. Para ello
veremos la evolución
histórica que ha tenido
la actividad negocial de
la Administración y
cuáles son los actuales
métodos que dispone la
misma para llevar
acabo la contratación.

2013-2014

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Derecho Administrativo II

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Tema 1º

Facultad de Derecho, Donostia

Contratos del Sector Público

Derecho Administrativo II

1ºTema: Contratos del sector público.

1.1 Cuestiones previas.
Antes de pasar a analizar el tema de los contratos del sector público en sí, conviene explicar
ciertas cuestiones previas. Por ello es necesario hacer una pequeña mención a la actividad
negocial de la Administración, al origen y evolución histórica de dicha actividad y como no, a la
legislación aplicable en la materia. Vamos pues, aanalizar estos puntos:

1.1.1

La actividad negocial.

En primer lugar, debemos aclarar que la Administración pública en su actividad no solo adopta
decisiones unilaterales e imperativas como son actos administrativos y disposiciones de
carácter general, es decir, tanto reglamentos como otras disposiciones de misma índole con
carácter general, sino que también acude al concierto devoluntades. Es decir, en todas las
actividades que tiene que desarrollar la administración, no actúa de manera imperativa sino
que para el desarrollo de muchas actividades puede acordar algunas cuestiones con los
interesados o particulares, así como subscribir pactos y convenios y como no, firmar contratos.
Esta actividad negocial es algo que siempre ha hecho la administración desde el momento de
sunacimiento, a pesar de haber habido fases en las que se ha tendido a realizar las actividades
por medios propios, como por ejemplo fases de crecimiento de la Administración Pública.
En este momento, nos encontramos en un momento de tendencia contraria en la que la
administración, tiende a la privatización en muchos aspectos. Lo cual afecta también de una
forma importante a la materia de loscontratos del sector público, ya que la administración, en
lugar de realizar ciertas actividades por medios propios, tendrá que recurrir a la contratación
administrativa.
Relacionados con la nueva gobernanza, nos llega la colaboración público-privada que tiende a
esa privatización del sector público.
En resumen, la administración tiende a la privatización como queda claro...