Derecho Administrativo III

Conocemos el procedimiento administrativo que genera los  actos administrativos en las  entidades de la Administración Pública”
Muy bien amigo estudiante, conocemos que en todo Estado democrático de derecho, las instituciones que brindan servicios públicos, diariamente y en forma permanente, se encuentran generando una serie indistinta de actos administrativos, los cuales en su gran mayoría,no se desarrollan respetando cada uno de los actos jurídicos que conforman un debido procedimiento administrativo, vulnerando una de las garantías constitucionales previstas en el inciso 3) del artículo 139 de la Constitución Política del Estado que norma el Derecho al Debido Proceso. 
En este contexto, nuestro tercer tema tiene por finalidad dar respuesta a las preguntas siguientes: ¿Qué es elprocedimiento administrativo?, ¿Qué actos jurídicos lo conforman?,  ¿Cuáles son los plazos en que se deben emitir?, ¿Cuántos tipos de procedimiento administrativos existen?, ¿Qué es el TUPA y para qué sirve?, ¿Qué documentación se puede solicitar en el procedimiento administrativo?, etc.; para lo cual, se priorizará el debate de los contenidos alcanzados para su correspondiente lectura y análisis.En ese orden de ideas, comenzaremos definiendo al Procedimiento Administrativo. Además conoceremos su clasificación, contenido y plazos en que debe desarrollarse dicho procedimiento.
 
Aprendizajes esperados
Conozcamos ahora las capacidades y actitudes a desarrollar en este segundo tema:  
a.- Capacidades: Conoce las formalidades y fundamentos que deben contener los pedidos efectuados a unaautoridad determinada.
Identifica y diferencia la actividad que desarrollan cada uno de los sujetos que intervienen en el procedimiento administrativo
 
b.- Actitudes: Valora la importancia que tiene el hecho, que la administración cumpla con los plazos y normas  legales previstas para el desarrollo de cada procedimiento administrativo y su contribución al mejoramiento de la calidad del serviciopúblico.
 
Observa detenidamente los siguientes esquemas, en ellos encontrarás de un “vistazo” de manera sintetizada los principales conceptos de la temática que abordaremos.
¿Qué conceptos o categorías te llaman la atención?
 
Esquema 1: Mapa conceptual sobre tipos de procedimientos administrativos

3.1 Qué es el procedimiento administrativo
Las normas que regulan el derechoadministrativo en especial y el derecho administrativo en general siempre han resultado de alguna manera problemáticas ello porque la regulación de dichas materias debe asegurar la obtención de este delicado equilibrio que debe existir entre los intereses de los administrados y el llamado interés general, concepto este último que tiende a identificarse o relacionarse como los de interés público o bien común.Para Chistian Guzmán Napuri, el procedimiento administrativo es por definición un proceso cognitivo, pues implica una toma de decisión fundada en un análisis previo, tras el cual se emite un acto administrativo, definición cuyo enunciado limita la posibilidad de decisiones discrecionales por parte de la autoridad administrativa.
EDUARDO GARCIA DE ENTERRIA, sostiene sobre el procedimientoadministrativo es una ordenación interna de una pluralidad de operaciones expresada en actos diversos realizados heterogéneamente por varios sujetos o órganos, operaciones y actos que, no obstante su relativa autonomía, se articulan en orden a la producción de un acto final.
GUSTAVO BACACORZO señala que procedimiento administrativo está relacionado con el vínculo estado administrativo en general,derechos y obligaciones entre el Estado y sus trabajadores; entre el Estado y los particulares o entre particulares ante el Estado.
El mismo autor sostiene que el procedimiento vendría a ser el camino, el iter jurídicamnete regulado. No es un acto complejo sino un complejo de actos del administrado y de la administración de diverso valor, aunque con sustantividad jurídica propia.
La LPAG en su...