Derecho Administrativo La Actividad Limitadora

TEMA 3

La actividad de limitación:
Concepto, finalidad y principios generales.

Es aquella actuación administrativa donde la administración publica laboral interviene prohibiendo, ordenando, vigilando, comprobando, supervisando, coaccionando, limitando, restringiendo, revocando, por tanto es una actividad administrativa desfavorable para el sujeto destinatario, que sufre la actuaciónadministrativa, actividad que puede suponerle una carga, limitación, o prohibición de un derecho existente.
En todo caso la actividad de limitación es una actividad administrativa siempre legitimada para proteger o para conseguir fines públicos, que son los que deben demandar esas actuaciones administrativas desfavorables, o de gravamen.
Dentro de la actuación limitadora, podemos encontrar diferentesclases de actuación interventora, con mayor o menor grado de limitación o de intensidad interventora. A titulo de ejemplo podíamos considerar los ERE, las condiciones mínimas de las huelgas, el cierre de la actividad por parte de la Inspección, etc.
Principios generales:
El primero seria el principio de legalidad que supone que la actividad administrativa limitadora tiene que estar prevista enuna orden o norma de rango de ley.
Principio de proporcionalidad: la actuación administrativa limitadora ha de ser proporcional en atención al fin público que persigue y a las circunstancias concretas, es decir, al riesgo o al peligro y a la ponderación de los bienes jurídicos o derechos en conflicto. Ejemplo: cierre de una actividad empresarial temporalmente hasta que se garantice el bienjurídico protegido, que sería la salud y seguridad laboral. Este es un principio jurídico en toda regla.
El tercero sería el principio de congruencia, la actuación administrativa interventora a demás de ser proporcional debe ser adecuada para salvaguardar el interés público que la justifica.
Otro principio sería el principio de favor libertatis, aquí ante dos o más medidas limitadoras que seanadecuadas proporcionadas y congruentes, si hay más de una, la administración pública está obligada a escoger la menos restrictiva para la libertad del sujeto destinatario.
Medios de intervención administrativa en el derecho individual y colectivo .
a. Ordenes administrativas; intimaciones y requerimientos.
Ordenes administrativas: son actos administrativos dictados por la Administración Públicanormalmente laboral en virtud de los cuales la Administración impone deberes y obligaciones nuevos y en todo caso limitaciones a derechos existentes.
Requerimiento e intimaciones: son actos administrativos en virtud de los cuales la Administración no esta imponiendo deberes y obligaciones nuevas sino que solo esta recordando que deben de cumplirse ciertas obligaciones o deberes que ya existían y queestán establecidos en las normas y que en su caso concretan la forma o el modo de cumplimiento de esos deberes ya establecidos en la normativa. Ejemplo: el cierre patronal el cual no es un derecho fundamental y sus causas están tasadas cuando se llega a un acuerdo de cierre y posteriormente no reabrir en cierre patronal, es decir, dar por terminado el cierre en el tiempo mínimo necesario de lascausas legitimadoras del cierre, la autoridad laboral puede requerir la apertura del centro de trabajo ,incluso imponer una sanción si no cumple el requerimiento , puede incluso ejecutar forzosamente el requerimiento de apertura ,consunciones coercitivas o con uso de la autoridad.
b- Autorizaciones
Son dictadas por la Administración Publica laboral. Las autorizaciones son actos administrativosen virtud de los cuales la Admón. Pública laboral habilita para realizar una determinada actividad, en nuestro caso habilita al empresario o trabajador a realizar una cierta actividad. La autorización administrativa es un requisito previo al inicio de esa actuación empresarial o actividad en el trabajador .Es decir , sin autorización no se puede realizar la actividad por parte de la Empresa o...