Derecho_administrativo_moron Moreno Erick

FACULTAD DE CIENCIAS
CONTABLES FINANCIERAS Y
ADMINISTRATIVAS

1

INTRODUCCIÓN
En primer lugar hay que definir lo entendido por Procedimiento Administrativo el
cual consiste en un conjunto de pasos previamente establecidos y ordenados
por la ley, que guardan entre si una relación de concordancia y
cuyo producto final es un acto administrativo.
El Acto Administrativo consiste en la declaraciónunilateral de
voluntad, conocimiento, juicio y deseo realizado por la administración en
ejercicio de su potestad administrativa excluyendo la potestad reglamentaria.
También se hace necesario establecer la diferencia existente entre la vía
administrativa, que son aquellos recursos que se hacen ante la
administración pública y la vía jurisdiccional que son aquellos recursos que se
hacen ante losórganos jurisdiccionales o tribunales.
Por lo tanto cuando nos referimos a recursos administrativos a la impugnación
de un acto administrativo por ante un órgano de la Administración que puede
ser el propio autor del acto o su superior jerárquico; y los recursos contenciosos
son los medios de que disponen los interesados para someter ante un tribunal,
en la forma legal, una pretensión jurídica, con lafinalidad de que esta sea
satisfecha mediante una sentencia.
Según lo establecido en la ley es necesario que dichos recursos administrativos
sean utilizados en su totalidad por los administrados para que de esta manera
este pueda hacer uso de los recursos contenciosos administrativos.
Los recursos administrativos son de naturaleza distinta de los recursos
contenciosos; en los primeros laadministración actúa en ejercicio de
la función administrativa, y el pronunciamiento que dicta es siempre un acto
administrativo, y en cambio, en los recursos contenciosos el órgano
competente actúa en función jurisdiccional y su resolución constituye una
sentencia.

2

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
TRILATERAL Y SU APLICACIÓN EN LA LEY DEL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
Uno de los procedimientosmás novedosos comprendidos en la Ley 27444,
denominada Ley del Procedimiento Administrativo General (en adelante, la
LPAG), es el desarrollo del Procedimiento Administrativo Trilateral (PAT). En
realidad, la novedad de este tipo de procedimiento no se encuentra en su
elaboración conceptual (pues de una u otra forma existían numerosos
procedimientos especiales en los cuales se podía reconocer conanterioridad a
la vigencia de la Ley 27444, este tipo de procedimiento) sino en su
incorporación en una ley de ámbito general y expansivo en forma supletoria a
todo tipo de procedimientos administrativos.
La estructura básica de la LPAG, inspirada básicamente en la legislación
española sobre la materia, regula en primer lugar, un logrado catálogo de
principios fundamentales aplicables a todo el ámbitode actuación de la
administración sometida al Derecho Administrativo. A partir de ello, se
desarrolla el denominado régimen jurídico de los actos administrativos, la
regulación del procedimiento administrativo común o tipo; y finalmente los
procedimientos administrativos especiales y la responsabilidad de la
administración pública y el personal a su servicio.
Precisamente en este aspecto, es enel que cabe efectuar una diferenciación.
Tradicionalmente, el procedimiento administrativo, ha sido normalmente
concebido adoptando una estructura lineal (donde la Administración es, al
mismo tiempo, juez y parte), pero modernamente, se acepta que el
procedimiento pueda tener una fisonomía triangular, pues la Administración
aparece decidiendo un conflicto entre administrados, de manera que careceen
absoluto de la condición de parte, pues es totalmente ajena a la relación
jurídica discutida. Este es el llamado procedimiento trilateral o triangular
recogido en la LPAG y que es materia del presente artículo

3

ANTECEDENTES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
TRILATERAL
En nuestro ordenamiento jurídico, MORON precisa que es partir del Decreto
Ley 26111, en el que se introduce normativamente...