Derecho Administrativo Origen

DERECHO ADMINISTRATIVO
Tema 1: Concepto y evolución histórica
Existen dos teorías para definir el Derecho Administrativo: una objetiva, que atiende a las funciones, yotra subjetiva que atiende a la persona que realiza las funciones.
La Administración Pública forma parte del poder ejecutivo que aprueba normas que se dedican a aplicarla ley. Estas son las primeras teorías, que son correctas pero incompletas, ya que la administración también presta servicios (transporte, sanidad,…). Esto se vino abajoporque no todo servicio es público, ni lo presta el Estado, puede que lo ofrezcan entes privados (limpieza, seguridad,…).
Doctrina prerrogativa: Administración Pública esla que actúa embestida por privilegios, es decir, que tiene poderes – como el de expropiar -. Esto no es así porque, además de imponer, también aporta cosas (becas).Algunas prerrogativas se pactan (convenios).
El problema de las teorías era su visión limitada, no tenían una visión completa.
Las teorías que han tenido prevalencia hansido las que se fijan en los sujetos, centradas en dos tesis, orgánica y personalista. La orgánica fue defendida por Garrido que decía que la AP era un complejo orgánico ycada órgano tomaba sus decisiones (alcalde, concejalías,…). Si tienes un problema tienes que ir contra ese órgano directamente. García De Enterría constituyó la teoría de lapersonalidad jurídica de la administración, siendo la administración un ente específico. Hay varias AP, no solo tiene personalidad jurídica el Ayuntamiento, sino tambiénel Cabildo, etc. Las CCAA tienen personalidad jurídica.
El DA es un estatuto que regula derechos y normas de un sujeto con personalidad jurídica, denominándose AP.