Derecho Administrativo Parte 1

Capítulo I
Del concepto de Derecho Administrativo
Concepto de derecho
Por derecho se entiende el conjunto de principios y normas jurídicas a que están sometidas las relaciones
humanas de una sociedad determinada y para cuya observancia el organismo social dispone de medios para
compeler a ser cumplidas. El derecho nace como exigencia de la vida en sociedad y la necesidad de regular loscomportamientos entre sus miembros y con terceros ajenos.
El derecho es un instrumento para lograr que el orden previsto o preestablecido para una sociedad se cumpla.
Este orden deseado sólo puede establecerse si las conductas anómalas que lo contradicen son sancionadas. Si
se quiere que los miembros del grupo social actúen entre sí evitando determinadas conductas debe e xistir una
norma que asílo disponga y un medio para exigir que esta norma se respete. Esto se logra imponiendo una
sanción para el evento que se infrinja el mandato de no ejecutarla. En otras palabras una norma de conducta va
a ser jurídica si la infracción a la conducta esperada se castiga en este mundo. La norma jurídica es aquella
norma de conducta cuyo cumplimiento está compelido por la amenaza de una sanción, esdecir, existe una
amenaza de castigo para aquel que infrinja el deber ser (comportamiento exigido por la norma).
El derecho que rige a una sociedad dada en un momento determinado es un orden coactivo por el cual se
pretende implementar determinadas conductas e impedir otras porque con ellas se concretizan determinados
valores que la sociedad estima deseables y que para su logro el ordenamientojurídico adquiere un carácter
instrumental. El derecho, como acto normativo del hombre, tiene un carácter histórico que va modificándose
en el tiempo.
Derecho y moral
En teoría, la norma jurídica puede prescribir cualquier conducta y como tal está ajena a la moral. El derecho es
una técnica que se da la sociedad para que sus miembros se conduzcan de alguna manera determinada o que norealicen conductas que considera disociadoras. Si se mira el derecho en forma abstracta y ajeno a una realidad
concreta, se lo observa como un conjunto de normas que se caracterizan por su coactividad y no por su
componente moral Distinto es el derecho en su ámbito de aplicación, en donde las normas jurídicas son
susceptibles de juicios de valor.
Cuando una sociedad prescribe conductas, a cuyocumplimiento sus miembros están compelidos por la
amenaza de una sanción, lo hace para obtener determinados logros. Estos fines o propósitos que justifican un
orden coactivo se pueden resumir en el orden del grupo social (paz social) y la justicia, entendida en sus distintas
acepciones. Las normas jurídicas se dictan para un grupo social determinado el que participa más o menos
consensuadamente, deun conjunto de creencias y normas de guía para el obrar que orientan acerca de lo
correcto o incorrecto de una acción o acciones).
El orden moral es la expresión de los valores deseables para un grupo humano, lo que concierne a las acciones
humanas en relación a su bondad o malicia, la norma moral persigue la virtud. La virtud, según la definición de
Aristóteles es lo moralmente bello o noble.Dicho de otro modo, es el hábito y disposición de ser para actuar
conforme a la moral, o, también, el recto modo de proceder. En palabras de Baruch Spinoza la virtud es la
potencia misma del hombre que se define por la sola esencia del hombre, es decir, que se define por el sólo
esfuerzo con que el hombre trata de perseverar su ser.
Según Chiuratto Guimaraes “los valores establecidos por lasociedad son transformados por el derecho en
principios” (1). Por lo expuesto para que el sistema coactivo tenga eficacia se hace necesario la percepción
individual y colectiva del grupo que está orientado que los principios que contienen son deseables o válidos para
el conglomerado que rige.

1 Citado por Mónica Buj Montero, La Licitación Pública Principios Generales; en I. Farrando, La...