Derecho Administrativo sancionador
Páginas: 42 (10270 palabras)
Publicado: 13 de mayo de 2014
Título: Corte Suprema de Justicia/Hacia una Configuración Moderna del Derecho Administrativo Sancionador - Dra. Cecilia Sosa Gómez Autor: Cecilia Sosa Gómez Fecha: 1-feb-94 Materia: Derecho Administrativo Resultado en: Doctrina SOSA GÓMEZ, CECILIA
Hacia una Configuración Moderna del Derecho Administrativo Sancionador
PRELIMINAR
HACIA UNA CONFIGURACIÓN MODERNA DEL DERECHOADMINISTRATIVO SANCIONADOR
Premisas para la Modernización del Derecho Administrativo Sancionador
El título cuya Ponencia he de comentar: "La actividad administrativa represiva y el Régimen de las Sanciones Administrativas", me lleva ha precisar el título de mis comentarios, la naturaleza de la potestad administrativa sancionatoria, porque sin lugar a dudas, éste es el eje esencial sobre elcual se orienta este tema.
Estas consideraciones pretenden ordenar algunos de los criterios y argumentos para suprimir el llamado Derecho Penal Administrativo o Derecho Administrativo Sancionador con fundamento en normas de Derecho Penal. Así las cosas, nuestra intención es reforzar la corriente que versa sobre la despenalización del Derecho Administrativo Sancionador y contribuir en laconstrucción de un Moderno Derecho Administrativo Sancionador.
En este contexto, podemos asegurar que la Constitución de la República de Venezuela consagra un bloque normativo base del Poder Sancionador del Estado, en sus diversas manifestaciones, todo ello en consonancia con la doctrina dominante: como es la existencia del ius puniendi único del Estado.
De allí, que sean los principios del Estado,en concreto, los del Moderno Estado de Derecho, los que deben inspirar el actuar de la Administración, y por ende, la actividad administrativa sancionatoria. Por el contrario, se ha pretendido siempre subordinar la actividad administrativa sancionatoria a los principios del Derecho Penal, olvidando que tanto la potestad penal de los Tribunales como la potestad sancionatoria de la Administración serigen por los principios constitucionales, que se corresponden con el movimiento jurídico político denominado Constitucionalismo, el cual a su vez, sustituye el Antiguo Régimen por el Estado democrático moderno.
Es en la primera Constitución venezolana, sancionada en 1811, la tercera Constitución Moderna (junto a la norteamericana y a la francesa), inspirada en estos principios que han de regirel nuevo modelo de Estado, entre ellos son aplicables, al caso que nos ocupa, el principio de separación de poderes, máxima indispensable para el adecuado ejercicio del Poder del Estado. Poder éste que se concibe en abstracto -carente de organicidad- de donde dimanan las diversas potestades que han de ser ejercidas por sus órganos. Y el principio de legalidad, indiscutiblemente, sustento delEstado de Derecho.
Por tanto, el complejo orgánico que constituye la Administración, para el eficiente cumplimiento de sus fines está dotado de potestades y entre ellas contamos con la potestad sancionatoria. Estas potestades son denominadas por algunas tratadistas: potestades públicas menores, como una proyección de la potestad de imperio, única y exclusiva del Estado. Las potestades públicasdeben estar previstas y reguladas en el ordenamiento jurídico y limitadas fundamentalmente por el principio de legalidad y, consecuentemente por ello, son inalienables, intrasmisibles e irrenunciables.
El ejercicio de estas potestades en el contexto constitucional viene a limitar el ejercicio de los derechos individuales, a los que el Estado sobrepone un interés público y social. Por ello, elobjetivo fundamental de la actividad administrativa represiva, no es la sanción en sí misma, sino evitar que el daño se produzca. De allí, que ésta actividad tiene dos fases: una primera fase preventiva; que consiste en evitar el riesgo, y una segunda fase: estrictamente represiva que consiste en la imposición de la sanción. Por ello, insistimos, el objetivo y fin fundamental de la actividad...
Hacia una Configuración Moderna del Derecho Administrativo Sancionador
PRELIMINAR
HACIA UNA CONFIGURACIÓN MODERNA DEL DERECHOADMINISTRATIVO SANCIONADOR
Premisas para la Modernización del Derecho Administrativo Sancionador
El título cuya Ponencia he de comentar: "La actividad administrativa represiva y el Régimen de las Sanciones Administrativas", me lleva ha precisar el título de mis comentarios, la naturaleza de la potestad administrativa sancionatoria, porque sin lugar a dudas, éste es el eje esencial sobre elcual se orienta este tema.
Estas consideraciones pretenden ordenar algunos de los criterios y argumentos para suprimir el llamado Derecho Penal Administrativo o Derecho Administrativo Sancionador con fundamento en normas de Derecho Penal. Así las cosas, nuestra intención es reforzar la corriente que versa sobre la despenalización del Derecho Administrativo Sancionador y contribuir en laconstrucción de un Moderno Derecho Administrativo Sancionador.
En este contexto, podemos asegurar que la Constitución de la República de Venezuela consagra un bloque normativo base del Poder Sancionador del Estado, en sus diversas manifestaciones, todo ello en consonancia con la doctrina dominante: como es la existencia del ius puniendi único del Estado.
De allí, que sean los principios del Estado,en concreto, los del Moderno Estado de Derecho, los que deben inspirar el actuar de la Administración, y por ende, la actividad administrativa sancionatoria. Por el contrario, se ha pretendido siempre subordinar la actividad administrativa sancionatoria a los principios del Derecho Penal, olvidando que tanto la potestad penal de los Tribunales como la potestad sancionatoria de la Administración serigen por los principios constitucionales, que se corresponden con el movimiento jurídico político denominado Constitucionalismo, el cual a su vez, sustituye el Antiguo Régimen por el Estado democrático moderno.
Es en la primera Constitución venezolana, sancionada en 1811, la tercera Constitución Moderna (junto a la norteamericana y a la francesa), inspirada en estos principios que han de regirel nuevo modelo de Estado, entre ellos son aplicables, al caso que nos ocupa, el principio de separación de poderes, máxima indispensable para el adecuado ejercicio del Poder del Estado. Poder éste que se concibe en abstracto -carente de organicidad- de donde dimanan las diversas potestades que han de ser ejercidas por sus órganos. Y el principio de legalidad, indiscutiblemente, sustento delEstado de Derecho.
Por tanto, el complejo orgánico que constituye la Administración, para el eficiente cumplimiento de sus fines está dotado de potestades y entre ellas contamos con la potestad sancionatoria. Estas potestades son denominadas por algunas tratadistas: potestades públicas menores, como una proyección de la potestad de imperio, única y exclusiva del Estado. Las potestades públicasdeben estar previstas y reguladas en el ordenamiento jurídico y limitadas fundamentalmente por el principio de legalidad y, consecuentemente por ello, son inalienables, intrasmisibles e irrenunciables.
El ejercicio de estas potestades en el contexto constitucional viene a limitar el ejercicio de los derechos individuales, a los que el Estado sobrepone un interés público y social. Por ello, elobjetivo fundamental de la actividad administrativa represiva, no es la sanción en sí misma, sino evitar que el daño se produzca. De allí, que ésta actividad tiene dos fases: una primera fase preventiva; que consiste en evitar el riesgo, y una segunda fase: estrictamente represiva que consiste en la imposición de la sanción. Por ello, insistimos, el objetivo y fin fundamental de la actividad...
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