DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

EL RECONOCIMIENTO DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO SANCIONADOR EN LA JURISPRUDENCIA
CONSTITUCIONAL MEXICANA
Genaro David GÓNGORA PIMENTEL*
SUMARIO: I. Introducción. II. La transformación del derecho
administrativo mexicano. III. El derecho administrativo sancionador y su reciente identificación en el sistema jurídico
mexicano. IV. La jurisprudencia constitucional mexicana que
reconoció al derechoadministrativo sancionador. V. El futuro
del derecho administrativo sancionador en México. VI. Conclusiones. VII. Bibliografía.

I. INTRODUCCIÓN
El tema del derecho procesal constitucional se encuentra en pleno desarrollo debido a la constante necesidad de interpretar y poner en marcha el
contenido de las Constituciones. Al respecto, los estudios aportados por
Kelsen, Piero Calamdrei, Eduardo J.Couture y Mauro Cappelletti han cimentado la esencia de esta rama del derecho. Sin embargo, lo cierto es
que “no fue sino con los aportes de Héctor Fix-Zamudio cuando... la disciplina empezó a adquirir verdadero contenido sistemático partiendo de
los principios del procesalismo científico, a la luz del derecho comparado
y de sus reflexiones sobre la defensa procesal de la Constitución”. 1
De estamanera, el desarrollo del derecho procesal constitucional guarda estrecha relación con el trabajo que durante más de 50 años ha sido
* Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
1 Ferrer Mac-Gregor, Eduardo, “El derecho procesal constitucional como disciplina jurídica autónoma”, Anuario de Derecho Constitucional Latinoamericano, núm. 2006-1, 2006,
p. 355.

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realizado por don Héctor Fix-Zamudio. Consecuentemente, resulta indispensable recurrir a su doctrina para comprender el contenido y alcances
de esta importante disciplina jurídica.
Para el caso de México —como alguna vez lo precisó el doctor FixZamudio— las reformas constitucionales de 1994 y 1996 desarrollaron
un nuevo esquema procesal constitucional.2 En este sentido, el sistemajurídico mexicano se ha transformado constantemente para incorporar diversos elementos derivados de esta disciplina jurídica.
Por ello, consideré oportuno presentar mi colaboración en torno al derecho administrativo sancionador en la jurisprudencia constitucional mexicana, toda vez que se trata de un tema que vincula el derecho constitucional, el derecho procesal constitucional y el derechoadministrativo
mexicano. Asimismo, su estudio nos expone que mediante la interpretación y la aplicación de un derecho procesal constitucional flexible es posible ampliar el campo de protección de garantías y derechos que no
siempre son claros e identificables.3
Para desarrollar lo anterior, primero mencionaré algunos aspectos de la
transformación del derecho administrativo mexicano. Luego, señalaré lascaracterísticas generales del derecho administrativo sancionador y su limitado desarrollo en México. El tercer punto se referirá al reconocimiento
de este derecho mediante de la jurisprudencia constitucional mexicana.
Finalmente, se expondrán algunas ideas sobre el futuro de esta importante rama del derecho administrativo en el panorama nacional.
II. LA TRANSFORMACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVOMEXICANO
Los cambios derivados de los distintos sucesos políticos, sociales,
económicos y jurídicos en México repercutieron considerablemente en la
administración pública e instituciones del Estado.
La importante obra de algunos juristas del siglo pasado, aun cuando
forma parte de la doctrina clásica del derecho administrativo mexicano,
2 Cfr. Fix-Zamudio, Héctor, “Breves reflexiones sobre elconcepto y el contenido
del derecho procesal constitucional”, en Ferrer Mac-Gregor, Eduardo (coord.), Derecho
procesal constitucional, México, Porrúa, 2001, p. 107.
3 Al igual que el doctor Fix-Zamudio, considero que el derecho procesal constitucional debe analizarse desde un punto de vista flexible, que permita el reconocimiento de
diversos medios de control que comprendan la protección de garantías...