Derecho administrativo tesina
Páginas: 30 (7369 palabras)
Publicado: 19 de marzo de 2012
INTRODUCCION
En este trabajo abordaremos el tema de las concesiones tratando su objeto, un poco de su historia, dar y explicar sus conceptos así como mencionar las más importantes concesiones y dar un análisis constitucional a lo que mencionaremos las leyes y los artículos más relevantes sobre las mismas en sus diferentes ramas. Revisaremos las obras de varios autores para poder tenerdiferentes puntos de vista y diferente análisis.
Dada la enorme cantidad de tareas que el Estado tiene atribuidas para lograr sus fines, no podría cumplirlas de manera directa; por ello existe la posibilidad de encomendarle a los particulares la prestación de determinados servicios o permitirles el uso de bienes públicos, cuando se interesen en ello y cuenten con las cualidades idóneas parahacerlo.
EVOLUCION HISTORICA.
Los orígenes de la concesión son muy remotos, se ha dicho que antiguamente de los privilegios que otorgaban los soberanos para premiar a sus servidores por algunos servicios recibidos, que consistía en otorgarles o cederles algunas tierras, a lo que se le llamaba concesiones territoriales.
La concesión se remonta a los orígenes de la historia humana, cuandoel gobernante comisionaba a ciertos individuos para recaudar los tributos que los súbditos estaban obligados a entregar.
Surge la concesión como figura jurídica que posibilita al particular desempeñar actividades que son propias del Estado.
Ya más tarde nos damos cuenta que en verdad se firmaron contratos entre la Administración Publica y los particulares para prestar determinados serviciospúblicos y utilizar los bienes del Estado.
Entrando en la materia bancaria, tenemos el primer contrato de concesión que fue el 29 de julio de 1857 y se llevó a cabo para establecer lo que se denominaría Banco de México. En materia de ferrocarriles, el primer contrato-concesión se celebró el 22 se agosto de 1837, entre el Presidente Anastasio Bustamante y Francisco de Arrillaga, para laconstrucción de una vía férrea de la Ciudad de México a la Ciudad de Veracruz.
En la práctica y durante el siglo pasado, se llevaba a cabo un procedimiento que en mi opinión era totalmente inconstitucional y que consistía en someter esos contratos-concesión a la aprobación del Congreso de la Unión, con lo cual en opinión con algunos juristas, el contrato-concesión se transformaba en acto legislativo ydicha aprobación le daba el carácter de ley y, por lo tanto, ya no podía ser revisado, terminado o rescindido, sino con la consecuente aprobación del Congreso de la Unión, en vista del principio de la autoridad formal de la Ley.
Esta práctica, considero que fue totalmente viciosa y anticonstitucional o por lo menos al margen de la propia Constitución, pues conforme al Artículo 72 de laConstitución de 1857, el Congreso no tenía facultades expresas para aprobar contratos-concesión celebrados por el Ejecutivo, pues ninguna de las fracciones de dicho artículo contiene esas faculdades.1
Es posible afirmar actualmente que en los Estados Unidos Mexicanos, la concesión ya no tiene ningún elemento contractual, sino que es un acto administrativo discrecional por parte de la autoridadadministrativa, y en ciertos casos el Estado se ha reservado para si la realización de determinadas actividades que se consideran de interés público y que antes eran realizadas por los particulares a través de concesiones.
Paulatinamente se ha ido reformando la Constitución Mexicana, a efecto de no otorgar concesiones en varias materias y el sector público desarrollara lo que señala el Artículo 25 dela Constitución como áreas estratégicas.
Es así que el párrafo 4o del Articulo 25,textualmente dice: “El sector público tendrá a su cargo, de manera exclusiva, las áreas estratégicas que se señalan en el Artículo 28, párrafo cuarto de la Constitución, manteniendo siempre el Gobierno Federal la propiedad y el control sobre los organismos que en su caso establezcan”.
Asimismo las áreas...
En este trabajo abordaremos el tema de las concesiones tratando su objeto, un poco de su historia, dar y explicar sus conceptos así como mencionar las más importantes concesiones y dar un análisis constitucional a lo que mencionaremos las leyes y los artículos más relevantes sobre las mismas en sus diferentes ramas. Revisaremos las obras de varios autores para poder tenerdiferentes puntos de vista y diferente análisis.
Dada la enorme cantidad de tareas que el Estado tiene atribuidas para lograr sus fines, no podría cumplirlas de manera directa; por ello existe la posibilidad de encomendarle a los particulares la prestación de determinados servicios o permitirles el uso de bienes públicos, cuando se interesen en ello y cuenten con las cualidades idóneas parahacerlo.
EVOLUCION HISTORICA.
Los orígenes de la concesión son muy remotos, se ha dicho que antiguamente de los privilegios que otorgaban los soberanos para premiar a sus servidores por algunos servicios recibidos, que consistía en otorgarles o cederles algunas tierras, a lo que se le llamaba concesiones territoriales.
La concesión se remonta a los orígenes de la historia humana, cuandoel gobernante comisionaba a ciertos individuos para recaudar los tributos que los súbditos estaban obligados a entregar.
Surge la concesión como figura jurídica que posibilita al particular desempeñar actividades que son propias del Estado.
Ya más tarde nos damos cuenta que en verdad se firmaron contratos entre la Administración Publica y los particulares para prestar determinados serviciospúblicos y utilizar los bienes del Estado.
Entrando en la materia bancaria, tenemos el primer contrato de concesión que fue el 29 de julio de 1857 y se llevó a cabo para establecer lo que se denominaría Banco de México. En materia de ferrocarriles, el primer contrato-concesión se celebró el 22 se agosto de 1837, entre el Presidente Anastasio Bustamante y Francisco de Arrillaga, para laconstrucción de una vía férrea de la Ciudad de México a la Ciudad de Veracruz.
En la práctica y durante el siglo pasado, se llevaba a cabo un procedimiento que en mi opinión era totalmente inconstitucional y que consistía en someter esos contratos-concesión a la aprobación del Congreso de la Unión, con lo cual en opinión con algunos juristas, el contrato-concesión se transformaba en acto legislativo ydicha aprobación le daba el carácter de ley y, por lo tanto, ya no podía ser revisado, terminado o rescindido, sino con la consecuente aprobación del Congreso de la Unión, en vista del principio de la autoridad formal de la Ley.
Esta práctica, considero que fue totalmente viciosa y anticonstitucional o por lo menos al margen de la propia Constitución, pues conforme al Artículo 72 de laConstitución de 1857, el Congreso no tenía facultades expresas para aprobar contratos-concesión celebrados por el Ejecutivo, pues ninguna de las fracciones de dicho artículo contiene esas faculdades.1
Es posible afirmar actualmente que en los Estados Unidos Mexicanos, la concesión ya no tiene ningún elemento contractual, sino que es un acto administrativo discrecional por parte de la autoridadadministrativa, y en ciertos casos el Estado se ha reservado para si la realización de determinadas actividades que se consideran de interés público y que antes eran realizadas por los particulares a través de concesiones.
Paulatinamente se ha ido reformando la Constitución Mexicana, a efecto de no otorgar concesiones en varias materias y el sector público desarrollara lo que señala el Artículo 25 dela Constitución como áreas estratégicas.
Es así que el párrafo 4o del Articulo 25,textualmente dice: “El sector público tendrá a su cargo, de manera exclusiva, las áreas estratégicas que se señalan en el Artículo 28, párrafo cuarto de la Constitución, manteniendo siempre el Gobierno Federal la propiedad y el control sobre los organismos que en su caso establezcan”.
Asimismo las áreas...
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