Derecho Administrativo I

CONTENIDO

EL REGLAMENTO: DEFINICIÓN. ANÁLISIS DEL CONCEPTO DE REGLAMENTO. SEMEJANZAS Y DIFERENCIAS ENTRE EL REGLAMENTO Y LA LEY. CLASIFICACIÓN DE LOS REGLAMENTOS. NATURALEZA DE LOS REGLAMENTOS. MATERIA DE LOS REGLAMENTOS. FUNDAMENTACIÓN DE LOS REGLAMENTOS. LÍMITES DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA. EXTINCIÓN O DEROGACIÓN DEL REGLAMENTO. RESOLUCIÓN. CIRCULAR. ACTO ADMINISTRATIVO. ANÁLISISDEL CONCEPTO DE ACTO ADMINISTRATIVO. QUÉ SE ENTIENDE POR ACTO JURÍDICO, HECHO JURÍDICO Y ACTOS DE GOBIERNO. EJECUTIVIDAD Y EJECUTORIEDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO. REQUISITOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO. INVALIDEZ DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. EXTINCIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. CONVALIDACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. RECURSOS ADMINISTRATIVOS. DEFINICIÓN. TIPOS DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS.RECURSO DE RECONSIDERACIÓN, JERÁRQUICO Y DE REVISIÓN. DOBLE RECURSO JERÁRQUICO. RECURSO DE RECLAMO. LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS. LA EXPROPIACIÓN.



EL REGLAMENTO
Es toda declaración escrita y unilateral emanada de las autoridades administrativas, creadora de reglas de Derecho de aplicación general y de grado inferior a la Ley.
Es fuente de la Administración y fuente para laAdministración.
ANÁLISIS DEL CONCEPTO DE REGLAMENTO
1.- Declaración escrita porque es fuente de Derecho escrito y en esto difiere de la Costumbre porque ésta es Derecho no escrito. Los Reglamentos constituyen una fuente importante para el Derecho Administrativo.
2.- Unilateral porque emanan de una sola autoridad que es la autoridad administrativa y por eso se diferencia del Tratado Internacional Públicoque se forma mediante el acuerdo de dos o más sujetos de Derecho internacional.
3.- Emanan de las Autoridades Administrativas los Reglamentos emanan de las autoridades administrativas, no obstante el resto de los poderes que conforman el Poder público pueden dictar también, reglamentos pero éstos no tienen el carácter de fuentes de Derecho Administrativo porque solo atienden al régimen internode esos órganos y carecen de proyección sobre la Administración.
4.- Crean reglas de Derecho de aplicación general, de obligatorio cumplimiento para cada uno de los ciudadanos. La mayoría de los actos de las autoridades administrativas solo producen efectos particulares-individuales, mientras que el Reglamento produce efectos de carácter general. El Reglamento en su contenido es general yabstracto como la Ley, por eso se le denomina Ley material.
5.- Las reglas contenidas en el Reglamento son de rango sublegal, existe absoluta subordinación del Reglamento a la Ley, es decir, está sometido a la Ley, el Reglamento detalla la Ley para facilitar su aplicación sin alterar el espíritu, propósito y razón de la Ley.
6.- Se consideran actos administrativos porque emanan de la autoridadadministrativa, al respecto el Dr. Lares Martinez resalta el carácter orgánico y señala que si se adoptara el criterio material se deberían incluir los Reglamentos dictados por los órganos no administrativos y, los excluye por cuanto son Reglamentos internos que no son considerados fuentes del Derecho Administrativo.
7.- Los Reglamentos emanan de los órganos administrativos de mayor jerarquía en losdiferentes niveles de gobierno del Poder Ejecutivo (nacional, estadal y municipal). A nivel Nacional le corresponde la potestad reglamentaria al Presidente de la República en Consejo de Ministros (art. 236 ord. 10 de la Constitución Nacional), a nivel Estadal a los Gobernadores de Estados y a nivel Municipal le corresponde a los Alcaldes de cada uno de los Municipios.
El Reglamento es un actoadministrativo y los actos administrativos son, generalmente, de carácter particular, excepto el Reglamento que es de carácter general, esas disposiciones, esas reglas de Derecho contenidas en el Reglamento van a ser aplicadas a todo aquel que se ubique en esa situación de hecho que comprenden esas disposiciones. Le corresponde al Presidente de la República en Consejo de Ministros reglamentar la ley,...