DERECHO ADMINISTRATIVO I

DERECHO ADMINISTRATIVO I

UNIDAD 1
ADMINISTRACIÓN

1.1 ADMINISTRACIÓN

Olivera del Toro define la administración como: las actividades de grupos dirigidos a un fin que cooperan para alcanzar determinados objetivos. Dichas actividades humanas en conjunto tienen como características el de prever, organizar, mandar, gestionar, coordinar y constar para como fin, servir a alguien.

Otraacepción de la administración es el de dirigir, regir y controlar un conjunto de personas y de bienes con el objetivo de alcanzar un bien público o privado en forma lícita.

La administración tiene dos aspectos fundamentales:
El subjetivo: toma solo en cuenta al sujeto que realiza la actividad, para darle el calificativo correspondiente (familiar, privada, pública y eclesiástica, etc.)
Elobjetivo: la administración pública es la actividad correspondiente a la función administrativa; actividad de naturaleza especial, satisface necesidades públicas.

La actividad administrativa de interés es la desarrollada por el poder ejecutivo, punto de acotamiento formal del concepto de administración pública.

Características de la administración:

La administración posee las siguientescaracterísticas que la diferencian de otras disciplinas:

-Universalidad: existe en cualquier grupo social y es susceptible de aplicarse lo mismo en una empresa industrial que en el ejército, en un hospital, etc.
-Valor instrumental: como su finalidad es eminentemente practica, la administración resulta ser un medio para lograr un fin y no un fin en si misma: a través de esta se busca obtenerdeterminados resultados.
-Unidad temporal: la administración es un proceso dinámico en el que todas sus partes existen simultáneamente. Es decir que las etapas del proceso administrativo se dan todas al mismo tiempo y no de manera aislada.
-Amplitud de ejercicio: se aplica en todos los niveles o subsistemas de una organización formal.
Especificidad: aunque se auxilia de otras ciencias, tienecaracterísticas propias que le dan un carácter específico; por lo que no puede confundirse con otras disciplinas afines.
-Interdisciplinariedad: la administración se apoya de las ciencias sociales y es a fin a todas aquellas ciencias y técnicas relacionadas con la eficiencia del trabajo
-Flexibilidad: los principios administrativos se adaptan a las necesidades propias de cada grupo social en donde seaplican, la rigidez en la administración es ineficaz.




1.2 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y PRIVADA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:
Es le conjunto de medios de acción, sean directos o indirectos, sean humanos, materiales o morales de los cuales dispone el Gobierno para lograr los propósitos y llevar a cabo las tareas de interés público que no cumplen las empresas privadas o los particulares y quedeterminan los poderes constitucionales, legalmente dedicados a escoger y definir la política general de la Nación.

Características:
1. Las operaciones, la multiplicidad de los propósitos y la complejidad de los programas exigen formas especiales de administración, debido a q la tarea gubernamental es enorme y difícil.
2. La universalidad y soberanía del gobierno suponen que éste debe resolverlos conflictos de intereses privados, alcanzando al máximo el bienestar general.
3. El gobierno es el responsable ante el pueblo, adoptando sus exigencias.
4. Los gobernantes de todos los niveles representan un poder inmenso de coacción, sus actuaciones son controladas por la supervisión del pueblo, evitando su abuso.
5. La eficiencia de una entidad gubernamental no debe medirse por lamaximización de sus ingresos o por la minimización de sus gastos, si no por la calidad e intensidad con realizan sus propósitos públicos, como cubre las necesidades y sus satisfactores.

Otra definición es: la organización integrada por un personal profesional, dotada de medios económicos y materiales públicos que pone en práctica las decisiones tomadas por el Gobierno de un Estado. Se compone de...