Derecho administrativo

INTRODUCCION
De la misma manera que la función legislativa se manifiesta y concreta en la elaboración de leyes y la judicial en la de sentencias, la Administración lleva a cabo su actividad a través de los actos administrativos. El poder legislativo cumple su funcion principal "haciendo leyes", el poder judicial imparte justicia "dictando sentencias" y el poder ejecutivo realiza su función deorganización y dirección del Estado a través de los actos administrativos.

CONCEPTO

Doctrinariamente se define al acto administrativo, como " Todo acto dictado por un Poder Público en el ejercicio de una potestad administrativa y mediante el que impone su voluntad sobre los derechos, libertades o intereses de otros sujetos públicos o privados, bajo el control de la jurisdiccióncontencioso-administrativa".-

Al decir "todo acto dictado por un Poder Público" hace referencia no solo a los actos dictados por una Administración Pública, sino también a determinados actos dictados por órganos constitucionales tales como las Cortes, el Consejo de la Magistratura, Cámara de Diputados o Senadores en materia de gestión de su patrimonio, de personal , de contratos etc, y que sonenjuiciables ante la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.

 

"en el ejercicio de potestades administrativas" Las potestades que se ejercen son las administrativas, encuadradas en el ejercicio de la función ejecutiva y distinta de la potestad reglamentaria y de la función de dirección política del Gobierno, porque en ésta última lo que se ejercita no es una potestadadministrativa sino un objetivo político.

Dice que " impone su voluntad": porque lo que caracteriza al acto administrativo es que se trata de una declaración de voluntad, creadora de una situación jurídica , es decir, con efectos imperativos o decisorios. Por ello la Jurisprudencia no considera, con carácter general, acto administrativo a los actos de trámite tales como informes,dictámenes, etc, porque estos son actuaciones que se dan dentro de un procedimiento, imputables desde luego a la Administración, pero que no son decisorias , y ello se manifiesta en que no tienen acceso directo e independiente ante los Tribunales. Y porque el acto es una declaración de voluntad también se excluyen del concepto las meras ejecuciones materiales de actos administrativos ( ejemplo: en elderribo de una vivienda ruinosa, el acto administrativo será la declaración de ruina y el derribo propiamente dicho es la ejecución material del acto)

Cuando dice " sobre otros sujetos públicos o privados" quiere decir que aunque todas las definiciones de acto administrativo dan a entender que el destinatario es un particular, en la actualidad son normales los actos de la Administraciónque tiene por destinatario a otra Administración, e incluso están empezando a ser normales los pleitos entre Municipalidades, provincias y distintas direcciones que representan a la Administración Pública.

"bajo el control de la jurisdicción contencioso-administrativa, por lo que hay que excluir aquella actividad de la Administración como persona de derecho privado, cuyos actos seránenjuiciados por los Tribunales ordinarios ( ejemplo: locación por parte de un Municipio, provincia o Estado nacional de un inmueble ). Para que exista acto administrativo es preciso que una de las partes sea un poder del Estado, al que habitualmente se lo denomina, la Administración, ejercitando una potestad administrativa y por tanto sometida en su actividad al Derecho Administrativo no alDerecho Civil, ni comercial, ni laboral o cualquier otra rama del derecho.- Ha de proceder además de un sujeto de la Administración con competencia para dictarlo ( por ello tampoco lo son las sentencias judiciales )

Tambien se define al acto administrativo como " Toda declaración de voluntad, de juicio, de conocimiento o de deseo realizada por una Administración en el ejercicio de una potestad...