Derecho administrativo

Derecho Administrativo Formas de Organización Administrativa Las formas de organización administrativa, es decir, los sistemas como se estructuran los entes del poder ejecutivo, están determinadas por la liga jerárquica que con mayor o menor intensidad los vincula con el titular del propio poder ejecutivo; ya sea que ese titular se llame presidente, primer ministro, gabinete, gobernador oayuntamiento. Las formas de organización son la manera como estará integrada la administración pública; como se ordenaran los órganos del poder público encargados de la actividad o función administrativa del estado. La ciencia del derecho administrativo estudia usualmente tres formas de organización administrativa: 1.− la centralización 2.− la descentralización y 3.− la desconcentración. El derechomexicano vigente establece las siguientes formas de organización en la administración pública (el art. 90 constitucional únicamente utiliza el primer y tercer vocablos). • centralizada • desconcentrada • paraestatal, dividida en: ♦ Organismos descentralizados; ♦ Empresas de participación estatal mayoritaria; ♦ Empresas de participación estatal minoritaria, y ♦ Fideicomisos públicos. CentralizaciónAdministrativa La centralización es una forma de la organización administrativa en el cual los entes del poder ejecutivo se estructuran bajo el mando unificado y directo del titular de la administración pública. El tratadita, Enrique Sayagués, dice que la centralización existe cuando el conjunto de órganos administrativos esta enlazado bajo la dirección de un órgano central único. La relaciónjerárquica.− La centralización implica concentrar el poder y ejercerlo por medio de la llamada relación jerárquica. Ese enlace de órganos y sus titulares con el jefe de gobierno sigue una escala piramidal, casi de tipo militar, ello permite una línea decisoria unificada, y en eso radica la primordial ventaja de esta forma de organización administrativa; además, es por esa vía como la voluntad del órganosuperior se impulsa hasta llegar al que la ha de externar o ejecutar. Se ha analizado, como esta rigidez jerárquica tiende a atenuarse con la proliferación de ciertos organismos colegiados. Facultades que implica la relación jerárquica.− Los poderes o facultades que se derivan de la relación 1

jerárquica son estudiados con diversas variantes por los especialistas de derecho administrativo, ennuestro caso veremos que esos poderes son: de decisión, de nombramiento, de mando, de revisión, de vigilancia, de disciplina y de resolución de conflictos de competencia. Estos poderes son facultades que el superior posee frente al subordinado, a efecto de permitir la unidad de la acción administrativa. Decisión.− Esta potestad implica que es superior puede tomar resoluciones para indicar en quesentido habrá de actuar el órgano o funcionario subordinado, ante dos o mas posibles caminos por elegir. Nombramiento.− El superior puede valorar la aptitud de los candidatos o solicitantes a un empleo público, y seleccionar al que considere más capaz mediante el otorgamiento del nombramiento respectivo, con lo que se establece una relación laboral entre el estado y el servidor público. Mando.− Es lafacultad para ordenar en que sentido debe conducirse en algún asunto; como habrá de emitir un acto administrativo. Revisión.− Se pueden examinar los actos del subalterno, a efecto de corregirlos, confirmarlos o cancelarlos. Esta facultad se podrá ejercer en tanto el acto no sea definitivo, si se estuviera en presencia de un acto cuyo procedimiento de origen y exteriorización ha concluido, elsuperior podrá revisarlo solo a petición del particular y según establezca la legislación. Vigilancia.− Esto implica el control mediato o inmediato de la actuación del órgano inferior o del servidor público subalterno, inspeccionar su actuación con el fin de verificar que sea conforme a derecho. Disciplinario.− Es la posibilidad de sancionar el incumplimiento o el cumplimiento no satisfactorio de...