Derecho administrativo

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
CONTROL DE LECTURA N° 3
Lectura: “Las recientes reformas al procedimiento administrativo sancionador”.
1. Explique brevemente la razonabilidad sancionadora. Desarrolle un ejemplo.

En cuanto a la razonabilidad en la norma se establece como novedad que las sanciones a ser aplicadas deben ser proporcionales al incumplimiento calificado como infracción,debiendo observarse un conjunto de criterios para efectos de su graduación, como son la gravedad del daño al interés público y/o bien jurídico protegido, el perjuicio económico causado, la repetición y/o continuidad en la comisión de la infracción, las circunstancias de la comisión de la infracción, el beneficio ilegalmente obtenido y la existencia o no de la intencionalidad por parte del agente de lainfracción.

Conforme a la Ley de Procedimiento Administrativo General el principio de razonabilidad como principio general implica también que las decisiones de la autoridad administrativa, cuando crean obligaciones, califiquen infracciones, impongan sanciones o establezcan restricciones a los administrados es decir respecto a los denominados actos de gravamen, deben adaptarse dentro de loslímites de la facultad atribuida y manteniendo la debida proporción entre los medios a emplear y los fines públicos que deben tutelar, a fin de que respondan a los estrictamente necesario para la satisfacción de su cometido.

2. Explique brevemente el principio NON BIS IN IDEM. Desarrolle un ejemplo.

No se podrá imponer sucesiva o simultáneamente una pena y una sanción administrativa por elmismo hecho en los casos que se aprecie la identidad del sujeto, hecho y fundamento. Resulta obvio, en consecuencia, que tampoco pueden imponerse dos o más sanciones administrativas a una infracción. Asimismo, y cuando la ley se refiere a pena, se debe entender que se está haciendo mención a la sanción de naturaleza penal. Es decir, no cabe el establecimiento simultáneo o sucesivo o variassanciones administrativas, o estas combinadas con sanciones penales ante una misma infracción.

Este principio tiene dos vertientes. Una es la vertiente sustantiva, por la cual nadie puede ser sancionado dos veces por un mismo hecho, de tal manera que no puede recaer sobre un mismo sujeto varios castigos por un mismo hecho, sobre la base del mismo fundamento; en tanto ello configuraría un abuso delpoder sancionador del Estado.

Por otro lado existe una vertiente procesal de este principio, por la cual que un mismo hecho no pueda ser objeto de dos procesos o procedimientos distintos o, si se quiere, que se inicien dos procesos o procedimientos y, por otro, el inicio de un nuevo proceso en cada uno de esos órdenes jurídicos, como podrían ser dos procedimientos administrativos con el mismoobjeto.

Lectura: “Principios y garantías del Derecho Administrativo Sancionador”
3. Aplicando los conceptos señalados en la lectura, revise y analice la Resolución N° 2341-2008-TC-S3 de fecha 21 de Agosto del 2008, emitida por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; y establezca que principios y garantías se han comprendido en la Resolución, así como determine si se haobviado alguno de éstos.

La resolución hace mención a tres principios como son:
* Principio de presunción de veracidad.- ya que en toda tramitación del procedimiento administrativo, se presume que los documentos y declaraciones formuladas por los administrados están siguiendo la forma prevista por la ley.
* Principio de legalidad.- ya que las autoridades deben actuar con respeto a la ley y ala Constitución.
* Principio del debido procedimiento.- los administrados gozan de todos los derechos y garantías inherentes al debido procedimiento administrativo.
* Principio de razonabilidad.- las decisiones deben adoptarse dentro de los límites y facultades atribuidas y manteniendo la debida proporción entre los medios a emplear y los fines públicos que deben tutelar.
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