Derecho Administrativo

INTRODUCCION

En esta materia, se pretende, que el estudiante logre conceptualizar y aprender las nociones sobre la función administrativa en general y en particular la del Estado. Entre los tópicos a estudiar se encuentran: La función administrativa en el ámbito de las funciones del Estado. Veremos cómo se ejerce la función administrativa en los nuevos poderes públicos delineados en laconstitución Bolivariana de Venezuela y cuáles son los límites de aplicación del derecho administrativo.
Se tratará también un aspecto muy importante de la función administrativa como lo es la competencia. Concepto de competencia. Competencia como principio jurídico de la organización administrativa. Concurrencia de competencia. Diferencia con la capacidad. Factores que determinan la competencia.Características. Clases. Desviación de competencia: delegación, desconcentración, avocación. Límites.
Otro punto a estudiar es lo relativo a la Potestad Organizativa y estructural del Poder Público. Allí se presenta en forma muy resumida el Concepto, niveles y ramas, funciones, las Teorías y principios del poder público. Ley Orgánica de la Administración Pública: principio, ámbito de aplicación. Laadministración pública como complejo o república en sentido subjetivo u orgánico. La jerarquía: efectos. La descentralización: tipos, autonomía y descentralización. La coordinación.
Son grandes las expectativas sobre este tema puesto que siempre se ha oído hablar de la administración del Estado, de la competencia de los órganos del Estado, de la desviación de competencias por algún órgano y de lamuy nombrada avocación.







DESARROLLO

La Función Administrativa es una de las funciones jurídicas del Estado, es en sí misma la actividad del estado; Vale decir que son las acciones por parte del Estado para ejecutar la ley.
En el Derecho Administrativo, se analizan las distintas funciones del Estado y no los distintos Poderes del Estado, ya que el poder es uno solo, en cambio lasfunciones son distintas como también los órganos que llevan a cabo esas funciones. El poder del Estado se actualiza en la función asignada a cada uno de los órganos: el legislativo, el ejecutivo y el judicial.
Las funciones estatales pueden ser clasificadas en:
Sustancial o material: Donde se analiza el contenido de la función. Lo importante, lo trascendente, es analizar la naturaleza de lafunción.
Orgánico o subjetivo: la distinción se hace teniendo en cuenta el órgano del que emana la función.
Formal: Donde importa la forma independientemente de donde provenga la norma.
Respecto a la función administrativa se han manejado varias teorías, entre las cuales se encuentran:
Teoría Italiana:
La función administrativa es el conjunto de actividades dirigidas a la satisfacción delinterés público.
Teoría Francesa (“Teoría del Servicio Público”):
La función administrativa es el conjunto de actividades que representan la prestación de un servicio público. El servicio público es la prestación de un servicio.
Teoría Alemana:
La función administrativa es función creadora del derecho, la producción de una norma de derecho. También se le llama “Teoría de la formación del derechopor grado”, cuyo ejemplo más conspicuo es la pirámide de Kelsen.

El Derecho Administrativo también es definido como un derecho "privilegiado", pues la ley concede a la Administración potestades exorbitantes que no están presentes en una relación jurídica de derecho privado. Sin embargo estos privilegios tienen su límite en las garantías que el Derecho Administrativo ofrece al particular que serelaciona con la Administración. Como se ha dicho, al mismo tiempo que se le conceden unos privilegios, se le imponen unos límites y unas garantías para su ejercicio. Así, existen garantías de tipo patrimonial (obligación de indemnización por la ocupación, lesión de bienes o derechos de particulares derivados de la actuación administrativa), o también de tipo jurídico (obligación de someterse a...