Derecho Administrativo

DERECHO ADMINISTRATIVO
PAGINAS 1-24

I. Aspectos Generales
1. El Derecho Administrativo es un concepto procesal:
Nuestro ordenamiento se divide en sustantivo y procesal y es el gobierno el depositariao y custodio del cumulo de derechos que cada ciudadano tiene.
a. Concepto de Contrato Social:
Es el arreglo o diseno entre los ciudadanos y el gobierno.
b. Concepto de Gobierno:Acumulacion de derechos y prerrogativas que el ciudadano entrega reservando algunos para que se establezcan pautas de convivencia social.
El gobierno es quien pauta las disposiciones que pasan a ser obligatorias para el ciudadano:
Legisla
Ejecuta
Resuelve controversias


El DA, al otorgarle a la A.A. facultades, rompe con el esquema tradicional de separacion de poderes del sistema replublicanode gobierno.
La A.A. crea reglamentacion, obliga, ejecuta el cumplimiento y resuelve.
Ej. DACO:
Reglamenta: los anuncios engañosos (mediante un reglamento)
Ejecuta: envia funcionarios de esa agencia a pasar juicio para saber si se esta
cumpliendo con el reglamento.

Resuelve: impone multas.



2. Derechos Procesales:
Se distribuye los poderes entre las tres ramasdel gobierno:
Legislativo
Ejecutivo
Judicial
con la ambicion que sean distribuidos de manera autonoma, pero para que el gobierno pueda funcionar de manera eficaz a creado Agencias Administrativas para delegar en ellas poderes para realizar funciones similares a la legislacion, con reglamentos vinculantes como la Ley misma.
El DA parte de la premisa de que las A.A. pueden realizar funcionesdel gobiernos que les fueron delegadas.

3. Agencias Administrativas (A.A.):
Las A. A. (Agencias Administrativas) no se definen por sus formar sino mas bien por las funciones que ejercen.
Estas podrán establecer pautas e convivencia y tendrán la capacidad de ejecutar las normas de la ley que las ha creado o el reglamento.
La posición del Tribunal Supremo era la doctrina de no delegación deautoridad. Aun así, en términos prácticos se validaba la delegación de poderes a las A.A.
Posteriormente el TS interpreto que el Congreso podía disponer que lo detalles específicos se llevaran por las A.A. para crear normas eficaces.
Desde el punto de vista pragmático, la delegación de poderes tiene fuerza de ley con el propósito de lograr la convivencia publica.

II. Delegación de Poderes1. Poderes Delegados:
Los Poderes delegados a la asamblea legislativa con miras a cristalizar la política publica.
La Asamblea Legislativa crea agencias administrativas con miras a atender situaciones de la sociedad.
Identifica las necesidades del pueblo, las prioridades de la sociedad.

Nuestro sistema de gobierno a creado 3 ramas:
Legislativo
Ejecutivo
Judicial

2. Delegación dePoderes Legislativos:
La Constitución de EU en la primera sección del Articulo 1 se expresa lo siguiente:
“All legislative Powers herein granted all be vested in a Congress of the United States.” (“Todos los poderes legislativos otorgados residirán en el Congreso de los Estados Unidos.”)
López v. Junta de Planificación, 80 DPR 646 (1958):
Actualmente no es cuestionable la facultad de la AsambleaLegislativa (A.L.) para delegar el poder de reglamentación a organismos , siempre que dicha delegación este acompañada de criterios amplios y generales le permitan gran discreción en el desarrollo y ejecución de la política publica.
Marketing & Brokerage Specialist Inc. V. Depto. De Agricultura, 118 DPR 319 (1987):
La creación de agencias gubernamentales responde a la realidad de que esasentidades administrativas poseen mucho mas flexibilidad con relación a la adopción de la reglamentación y están mejor equipadas para enfrentar problemas complejos.
Una vez delegada la autoridad legal, la A.A. tiene la obligación de adoptar reglamentos para delimitar su autoridad y establecer las pautas especificas que exigirán ser cumplidas.
El poder legislativo se encuentra revestido en la rama...