derecho administrativo

BOLILLA 1

1. PRESUPUESTOS POLÍTICOS Y CONSTITUCIONALES DEL DERECHO ADMINISTRTIVO.
El Dcho. Adm. es una rama del Derecho Público Interno que contiene un conjunto de principios y normas que regulan la organización (como se organiza el Estado; cuales son sus órganos), la actuación (como se administra un país; cuales son los hechos, actos y contratos que realiza el Estado), y el control de laAdministración Pública (control previo y posterior de los actos de la Administración).

Los presupuestos son los elementos que se necesitan para que surja el Dcho. Adm.
El 1er presupuesto (Político) que se necesita es la existencia del Estado, pero no cualquier Estado, sino un Estado de Derecho; ya que antes existía un Estado Absolutista (una voluntad superior del Soberano que no rendíacuentas de sus actos a nadie. No había una separación entre Su persona y la del Estado).
Recién cuando el Estado se somete a la ley (Estado de Derecho) comienza a desarrollarse el Dcho. Adm. (esto se da con la Revolución Francesa y la división de “poderes” elaborada por Montesquieu).
El 2do presupuesto (Constitucional) es la división de “funciones” del Estado para evitar el autoritarismo con laconcentración del poder.
El poder es uno, único y dividido en 3 funciones (Administrativa, Legislativa y Judicial), Montesquieu habla de división de poderes (y no de funciones) porque él no distinguía entre “poder”, “órganos” y “funciones” del Estado).
El 3er presupuesto (Constitucional) es que se le reconozcan derechos subjetivos a los administrados (los administrados pueden llevar al Estado ajuicio cuando este viola sus derechos. La división de “funciones” garantiza ese juicio).

SOCIEDAD Y ESTADO.
Algunos autores afirman que entre Estado y Sociedad no existe una separación real porque no hay Estado sin Sociedad, ni Sociedad sin organización política (Estado). El Estado es la Sociedad políticamente organizada. El Estado se conforma de una pluralidad de hombres reunidos en torno a laconstrucción del Bien Común.

Sin embargo debemos decir que, si bien la Sociedad y el Estado se interrelacionan, hay entre ellos fundamentos y principios diferentes. En la Sociedad existen derechos originarios propios de los individuos (derechos naturales), que no se encuentran en el ordenamiento positivo legal (se fundamentan en el orden moral), y deben ser reconocidos y respetados por elEstado porque son de carácter inviolable.

2. EL ESTADO. CONCEPTO.

Estado es la sociedad políticamente organizada. El Estado es la perfecta organización jurídico-política de la comunidad, que procura el bien común (Cassagne).
Desde el punto de vista material, el Estado, es el pueblo jurídicamente organizado cuyo fin es el bien común;
Desde el punto de vista formal, el Estado, es una personajurídica diferente de los individuos que la forman, que actúa a través de instituciones creadas dentro de un ordenamiento.
El Estado puede actuar como persona de derecho privado, cuando contrata con particulares en un mismo plano de igualdad (ej.: vender inmuebles de su propiedad privada) o como persona de derecho público, cuando no hay plano de igualdad y aplica su poder público para regular laactividad de los individuos (ej.: dar una concesión).

¿Por qué se relaciona al Estado con el Derecho Administrativo?
Porque el Derecho Adm. es la rama del Derecho Público que estudia la organización y actuación del Estado con respecto a los individuos.

ORIGEN DEL ESTADO:
Teoría Sobrenatural (Sto. Tomás): sostiene que el Estado tiene su origen en Dios fuente de toda la existencia.
TeoríaNatural (Aristóteles): sostiene que el Estado tiene su origen en la Naturaleza, porque el hombre es un ser sociable por naturaleza.
Teoría Contractual (Hobbes-Locke-Rousseau): sostiene que el Estado tiene su origen en un Contrato (decisión racional) destinado a resolver los conflictos emergentes de la convivencia.

EVOLUCIÓN:

ESTADO PATRIMONIAL
En la Edad Media surge el feudalismo, con la...