derecho administrativo

ANTECEDENTES LEGISLATIVOS DE LA LEY ORGANICA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
Promulgada el 01 de julio de 1981 y publicada en Gaceta Oficial N° 2.818 Extraordinario de la misma fecha, con vigencia a partir del 01 de enero de 1982, la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos es quizás, la pieza de legislación más importante que se haya dictado en relación a la Administración Públicavenezolana, producto de un proyecto presentado a la consideración del Poder Legislativo en 1978, por el Ministerio de Justicia, previa consulta a la extinta Comisión de Asesoría Jurídica de la Administración Pública (CAJAP).
Esta ley tiene su origen en dos importantes trabajos, el proyecto de Ley de Procedimientos Administrativos de mayo de 1963, elaborado por el profesor de Derecho Administrativode la UCV, Tomás Polanco, que incluía en el texto legal, la normativa referida al proceso de formación del acto administrativo y su revisión, tanto en vía administrativa como en la jurisdiccional, es decir, el procedimiento administrativo como el contencioso-administrativo; y el proyecto presentado por los doctores Brewer-Carias, Martín-Retortillo y Rubio Llorente, que recogía los principiosfundamentales del procedimiento administrativo, y que era muy parecido a la ley vigente, ambos proyectos con una gran influencia de la legislación española.
El proyecto aprobado fue objeto de algunas modificaciones, incluyendo una disposición transitoria que contendría una vacatio legis de seis meses posterior a su publicación.
Es de destacar que antes de la vigencia de la Ley Orgánica deProcedimientos Administrativos, no existía una relación equitativa entre Administración y Particular, en la cual éste estaba sujeto a los rigores de la discrecionalidad de la Administración.
La L.O.P.A. vino a representar la regulación en un texto legal, de los aspectos sustantivos de la relación Administración-Particular, mediante la manifestación expresa de los derechos de los particulares ante laAdministración, y el establecimiento de procedimientos y mecanismos de defensa para el particular ante las actuaciones de la Administración.
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL
Está contenido en los artículos 25, 49 y 51 de la Constitución Nacional, que disponen lo siguiente:
Artículo 25.
“Todo acto dictado en ejercicio del Poder Público que viole o menoscabe los derechos garantizados por esta Constitución yla ley es nulo; y los funcionarios públicos y funcionarias públicas que lo ordenen o ejecuten incurren en responsabilidad penal, civil y administrativa, según los casos, sin que les sirvan de excusa órdenes superiores.”
Artículo 49.
“El debido proceso se aplicará a todas las actuaciones judiciales y administrativas…; en consecuencia:
1. La defensa y la asistencia jurídica son derechosinviolables en todo estado y grado de la investigación y del proceso. Toda persona tiene derecho a ser notificada de los cargos por los cuales se le investiga; de acceder a las pruebas y de disponer del tiempo y de los medios adecuados para ejercer su defensa. Serán nulas las pruebas obtenidas mediante violación del debido proceso. Toda persona declarada culpable tiene derecho a recurrir del fallo, conlas excepciones establecidas en esta Constitución y en la ley.
2. Toda persona se presume inocente mientras no se pruebe lo contrario.
3. Toda persona tiene derecho a ser oída en cualquier clase de proceso, con las debidas garantías y dentro del plazo razonable determinado legalmente por un tribunal competente, independiente e imparcial establecido con anterioridad. Quien no hable castellano, ono pueda comunicarse de manera verbal, tiene derecho a un intérprete.
4. Toda persona tiene derecho a ser juzgada por sus jueces naturales en las jurisdicciones ordinarias o especiales, con las garantías establecidas en esta Constitución y en la ley. Ninguna persona podrá ser sometida a juicio sin conocer la identidad de quien la juzga, ni podrá ser procesada por tribunales de excepción o por...