Derecho Administrativo
Páginas: 14 (3307 palabras)
Publicado: 16 de agosto de 2011
ESTADO, GOBIERNO Y ADMINISTRACION PÚBLICA.
PROCESO HISTÓRICO DE LA ADMINISTRACION ESTATAL.
LA AUTOGESTIÓN ADMINISTRATIVA.
RAFAEL GODÍNEZ BOLAÑOS
PROFESOR DE DERECHO CONSTITUCIONAL, PROCESAL CONSTITUCIONAL,
DERECHO ADMINISTRATIVO I y II Y DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO.
DIRECTOR DE LA JORNADA MATUTINA DE DERECHO, USAC.
COLECCIÓN JURITEX-4
©2011 RAFAEL GODINEZ BOLAÑOS
EDICIÓNELECTRÓNICA
GUATEMALA, JULIO DE 2011.
2.
EL ESTADO Y SU ADMINISTRACION.
UNO DE LOS TEMAS QUE HEMOS ABORDADO EN CLASES PREVIO AL DESARROLLO DEL PROCESO HISTÓRICO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO, ES PRECISAMENTE LAS FUNCIONES PRINCIPALES DEL ESTADO. EN EL CURSO DE TEORIA DEL ESTADO SE ESTUDIÓ LA GÉNESIS DEL ESTADO MODERNO Y SUS DIVERSAS VARIANTES A TRAVÉS DE LA HISTORIA Y DE LA TEORIA POLÍTICA,ECONÓMICA Y JURÍDICA.
DE LAS FUNCIONES DEL ESTADO QUE INTERESAN A NUESTRO CURSO DE DERECHO ADMINISTRATIVO, HEMOS MENCIONADO GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN.
EL GOBIERNO CONSISTE EN LA ORIENTACIÓN DE LA POLITICA DEL ESTADO, HACIA EL MUNDO (RELACIONES EXTERIORES O INTERNACIONALES) Y LA POLÍTICA INTERNA O HACIA DENTRO DEL MISMO (DESARROLLO NACIONAL, URBANO Y RURAL).
LA PRIMERA ES FUNCIÓN DE GOBIERNO ODE POLÍTICA INTERNACIONAL (RELACIONES EXTERIORES O INTERNACIONALES COMO SE APUNTÓ) Y LA SEGUNDA ES FUNCIÓN POLÍTICA O DE GOBIERNO INTERNO (O POLÍTICA DE DESARROLLO NACIONAL URBANO Y RURAL).
LA POLITICA INTERNACIONAL DEL ESTADO, CONSISTE EN LA TOMA DE DECISIONES POR PARTE DEL PRESIDENTE DEL ORGANISMO EJECUTIVO AL CELEBRAR TRATADOS, CONVENIOS, PACTOS Y CONTRATOS CON OTROS ESTADOS Y ENTIDADESINTERNACIONALES, PUES LA CONSTITUCIÓN LE ASIGNA LA POTESTAD DE TOMAR ESTE TIPO DE DECISIONES. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DEBE DIRIGIR LA POLITICA INTERNACIONAL, FUNDADO EN LOS PRINCIPIOS DE OPORTUNIDAD Y CONVENIENCIA PARA LOS INTERESES PÚBLICOS Y QUE EL INTERÉS GENERAL O SOCIAL PREVALECE SOBRE EL PARTICULAR, ADEMÁS DE LOS PRINCIPIOS POLÍTICOS Y JURÍDICOS DEL DERECHO INTERNACIONAL Y DE LACONSTITUCIÓN. NO OBSTANTE SER FUNCIÓN EXCLUSIVA DEL PRESIDENTE, SU EJERCICIO NO ESCAPA A LOS CONTROLES SEÑALADOS POR LA PROPIA CONSTITUCIÓN, QUE OBLIGA AL ORGANISMO LEGISLATIVO A TRAVÉS DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA A REVISAR LOS TEXTOS INTERNACIONALES CELEBRADOS POR GUATEMALA
EN LOS CASOS PREVISTOS POR LA MISMA CONSTITUCIÓN Y EN ÚLTIMO CASO, LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD EN FUNCIÓN DEL CONTROLCONSTITUCIONAL QUE DEBE EJERCER PUEDE EMITIR OPINIÓN PREVIA A LA CELEBRACIÓN DEL ENTENDIDO INTERNACIONAL (CONTROL PREVIO O PREVENTIVO) O POSTERIOR A LA SUSCRIPCIÓN, RATIFICACIÓN O ADHESIÓN DE GUATEMALA AL ENTENDIDO INTERNACIONAL, MEDIANTE ACCIONES DE INCONSTITUCIONALIDAD (CONTROL REPARADOR O POSTERIOR). CONSIDERO QUE POR MANDATO DE LA CONSTITUCION, LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD TAMBIÉN DEBERÍAEJERCER CONTROLES CONSTITUCIOINALES POR INCIATIVA PROPIA (CONTROL DE OFICIO, PREVENTIVO EN UNOS CASOS Y REPARADOR EN OTROS) CON FUNDAMENTO EN UNA DE LAS OBLIGACIONES QUE LE SEÑALA LA CONSTITUCIÓN.
3.
EL ÚLTIMO DE LOS CONTROLES SEÑALADOS SE MATERIALIZÓ FRENTE AL GOLPE DE ESTADO EN 1993, CUANDO EL INDIVIDUO QUE “presidía” LA REPÚBLICA SUSPENDIÓ PARCIALMENTE LA CONSTITUCIÓN. ESTE CONTROL PERMITIÓRETORNAR AL ORDEN CONSTITUCIONAL Y POSTERIORMENTE EFECTUAR LA REFORMA A LA CONSTITUCIÓN EN 1994 (EJERCICIO: COMPLETE EL ANÁLISIS DE ESTOS TEMAS, UBICANDO EN LA CONSTITUCIÓN CADA UNO DE LAS AFIRMACIONES CONTENIDAS EN LOS PÁRRAFOS ANTERIORES).
EN CUANTO A LA POLÍTICA INTERNA DEL ESTADO O POLÍTICA DE DESARROLLO NACIONAL URBANO Y RURAL, SEÑALAMOS QUE CONSISTE EN LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLODEL ESTADO Y SU CORRESPONDIENTE PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS. EN OTRAS PALABRAS SE TRATA DE DEFINIR LOS SERVICIOS PÚBLICOS, SERVICIOS SOCIALES Y LA OBRA PÚBLICA (A CONSTRUÍR, MANTENER O RECONSTRUÍR) QUE LA POBLACIÓN DEL ESTADO NECESITA PARA DESARROLLARSE EN FORMA SOSTENIBLE E INTEGRAL (ASPECTOS MATERIALES, ESPIRITUALES, CULTURALES, ETC.) EN LA ACTUALIDAD, EN GUATEMALA LA POLÍTICA...
PROCESO HISTÓRICO DE LA ADMINISTRACION ESTATAL.
LA AUTOGESTIÓN ADMINISTRATIVA.
RAFAEL GODÍNEZ BOLAÑOS
PROFESOR DE DERECHO CONSTITUCIONAL, PROCESAL CONSTITUCIONAL,
DERECHO ADMINISTRATIVO I y II Y DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO.
DIRECTOR DE LA JORNADA MATUTINA DE DERECHO, USAC.
COLECCIÓN JURITEX-4
©2011 RAFAEL GODINEZ BOLAÑOS
EDICIÓNELECTRÓNICA
GUATEMALA, JULIO DE 2011.
2.
EL ESTADO Y SU ADMINISTRACION.
UNO DE LOS TEMAS QUE HEMOS ABORDADO EN CLASES PREVIO AL DESARROLLO DEL PROCESO HISTÓRICO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO, ES PRECISAMENTE LAS FUNCIONES PRINCIPALES DEL ESTADO. EN EL CURSO DE TEORIA DEL ESTADO SE ESTUDIÓ LA GÉNESIS DEL ESTADO MODERNO Y SUS DIVERSAS VARIANTES A TRAVÉS DE LA HISTORIA Y DE LA TEORIA POLÍTICA,ECONÓMICA Y JURÍDICA.
DE LAS FUNCIONES DEL ESTADO QUE INTERESAN A NUESTRO CURSO DE DERECHO ADMINISTRATIVO, HEMOS MENCIONADO GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN.
EL GOBIERNO CONSISTE EN LA ORIENTACIÓN DE LA POLITICA DEL ESTADO, HACIA EL MUNDO (RELACIONES EXTERIORES O INTERNACIONALES) Y LA POLÍTICA INTERNA O HACIA DENTRO DEL MISMO (DESARROLLO NACIONAL, URBANO Y RURAL).
LA PRIMERA ES FUNCIÓN DE GOBIERNO ODE POLÍTICA INTERNACIONAL (RELACIONES EXTERIORES O INTERNACIONALES COMO SE APUNTÓ) Y LA SEGUNDA ES FUNCIÓN POLÍTICA O DE GOBIERNO INTERNO (O POLÍTICA DE DESARROLLO NACIONAL URBANO Y RURAL).
LA POLITICA INTERNACIONAL DEL ESTADO, CONSISTE EN LA TOMA DE DECISIONES POR PARTE DEL PRESIDENTE DEL ORGANISMO EJECUTIVO AL CELEBRAR TRATADOS, CONVENIOS, PACTOS Y CONTRATOS CON OTROS ESTADOS Y ENTIDADESINTERNACIONALES, PUES LA CONSTITUCIÓN LE ASIGNA LA POTESTAD DE TOMAR ESTE TIPO DE DECISIONES. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DEBE DIRIGIR LA POLITICA INTERNACIONAL, FUNDADO EN LOS PRINCIPIOS DE OPORTUNIDAD Y CONVENIENCIA PARA LOS INTERESES PÚBLICOS Y QUE EL INTERÉS GENERAL O SOCIAL PREVALECE SOBRE EL PARTICULAR, ADEMÁS DE LOS PRINCIPIOS POLÍTICOS Y JURÍDICOS DEL DERECHO INTERNACIONAL Y DE LACONSTITUCIÓN. NO OBSTANTE SER FUNCIÓN EXCLUSIVA DEL PRESIDENTE, SU EJERCICIO NO ESCAPA A LOS CONTROLES SEÑALADOS POR LA PROPIA CONSTITUCIÓN, QUE OBLIGA AL ORGANISMO LEGISLATIVO A TRAVÉS DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA A REVISAR LOS TEXTOS INTERNACIONALES CELEBRADOS POR GUATEMALA
EN LOS CASOS PREVISTOS POR LA MISMA CONSTITUCIÓN Y EN ÚLTIMO CASO, LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD EN FUNCIÓN DEL CONTROLCONSTITUCIONAL QUE DEBE EJERCER PUEDE EMITIR OPINIÓN PREVIA A LA CELEBRACIÓN DEL ENTENDIDO INTERNACIONAL (CONTROL PREVIO O PREVENTIVO) O POSTERIOR A LA SUSCRIPCIÓN, RATIFICACIÓN O ADHESIÓN DE GUATEMALA AL ENTENDIDO INTERNACIONAL, MEDIANTE ACCIONES DE INCONSTITUCIONALIDAD (CONTROL REPARADOR O POSTERIOR). CONSIDERO QUE POR MANDATO DE LA CONSTITUCION, LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD TAMBIÉN DEBERÍAEJERCER CONTROLES CONSTITUCIOINALES POR INCIATIVA PROPIA (CONTROL DE OFICIO, PREVENTIVO EN UNOS CASOS Y REPARADOR EN OTROS) CON FUNDAMENTO EN UNA DE LAS OBLIGACIONES QUE LE SEÑALA LA CONSTITUCIÓN.
3.
EL ÚLTIMO DE LOS CONTROLES SEÑALADOS SE MATERIALIZÓ FRENTE AL GOLPE DE ESTADO EN 1993, CUANDO EL INDIVIDUO QUE “presidía” LA REPÚBLICA SUSPENDIÓ PARCIALMENTE LA CONSTITUCIÓN. ESTE CONTROL PERMITIÓRETORNAR AL ORDEN CONSTITUCIONAL Y POSTERIORMENTE EFECTUAR LA REFORMA A LA CONSTITUCIÓN EN 1994 (EJERCICIO: COMPLETE EL ANÁLISIS DE ESTOS TEMAS, UBICANDO EN LA CONSTITUCIÓN CADA UNO DE LAS AFIRMACIONES CONTENIDAS EN LOS PÁRRAFOS ANTERIORES).
EN CUANTO A LA POLÍTICA INTERNA DEL ESTADO O POLÍTICA DE DESARROLLO NACIONAL URBANO Y RURAL, SEÑALAMOS QUE CONSISTE EN LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLODEL ESTADO Y SU CORRESPONDIENTE PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS. EN OTRAS PALABRAS SE TRATA DE DEFINIR LOS SERVICIOS PÚBLICOS, SERVICIOS SOCIALES Y LA OBRA PÚBLICA (A CONSTRUÍR, MANTENER O RECONSTRUÍR) QUE LA POBLACIÓN DEL ESTADO NECESITA PARA DESARROLLARSE EN FORMA SOSTENIBLE E INTEGRAL (ASPECTOS MATERIALES, ESPIRITUALES, CULTURALES, ETC.) EN LA ACTUALIDAD, EN GUATEMALA LA POLÍTICA...
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