Derecho Administrativo

CAPÍTULO II

1. CONSIDERACIONES PRELIMINARES SOBRE EL DERECHO ADMINISTRATIVO

El derecho administrativo como nueva rama jurídica es una concepción francesa. Es un “derecho joven” que está en plena formación, en plena evolución, y esto se advierte examinando cualquiera de sus instituciones fundamentales cuyas nociones conceptuales y principios correlativos han sufrido profundastransformaciones desde un tiempo a esta parte. En efecto, esta disciplina es difícil de asimilar y se resiste especialmente a reducirse a una síntesis que nos valga luego para todas sus manifestaciones, y esto se debe a las distintas circunstancias que han influido en su aglutinación y a la variedad de los supuestos que abarca y, por tanto, esta rama jurídica, hoy en día, padece una auténtica crisis decrecimiento.
De hecho, el cambio de circunstancias económicas, políticas y sociales acaecidas sobre todo a partir de la I Guerra Mundial, determinó y precipitó lo que se ha venido llamando la crisis del derecho administrativo, crisis que si bien no le es exclusiva, le ha afectado quizás con más rigor que otras ramas jurídicas por su mayor sensibilidad y por constituir el obligado instrumento para eldesempeño de los nuevos cometidos estatales.
Por consiguiente, para definir al derecho administrativo se han adoptado múltiples perspectivas, pero una de las opciones es, precisamente, la que gira sobre un criterio personal o subjetivo, es decir, que esta rama jurídica es, simplemente, el derecho de la Administración y, por ende, el objeto del derecho administrativo es la Administración Pública entodas sus manifestaciones.
Ahora bien, decir que el derecho administrativo es el derecho de la Administración Pública no es otra cosa que decir, en definitiva, que el derecho administrativo es el derecho de los actos administrativos, pues la Administración no es un fin en sí misma, sino que tiene una tarea o misión específica que, en el mundo del derecho, en definitiva, concluye en la emisión dedichos actos. Así, el acto administrativo es la noción más importante de la referida rama jurídica; es más, sin acto administrativo el derecho administrativo no existiría ni tendría razón de ser.

1.1 Definición de Derecho Administrativo:

“El Derecho Administrativo es la rama del derecho publico que estudia los principios y normas del derecho público, la función administrativa y actividadde la administración pública, también estudia las relaciones que se dan entre la administración y los particulares, las relaciones interorgánicas y su control que incluye la protección judicial de los particulares y el derecho de defensa en contra de los actos que le afectan al administrado.” [1]
Según el autor Jorge Mario Castillo González: “El Derecho Administrativo es el conjunto de normas yprincipios jurídicos que reglamentan las actividades de la administración estatal, y además estudia la administración del Estado o administración pública, aplicando la doctrina, principios y normas jurídicas, generales y especializadas, las normas jurídicas generales se refieren al Derecho Civil o común, y las normas jurídicas especializadas, a los diferentes derechos especializados, entre ellos:Derecho tributario, derecho de informática, derecho económico, derechos humanos, derecho ambiental, incluyendo al derecho administrativo.”[2]

1.2. Origen del Derecho Administrativo:

La doctrina administrativa ha sostenido que para la creación y existencia del derecho administrativo se requiere la concurrencia de dos condiciones o principios, a saber, la existencia de una Administraciónsuficientemente desarrollada y la aceptación del principio según el cual la Administración, rama del ejecutivo, está sometida a la ley. Por consiguiente, a través de estos dos principios hacen posible y necesaria la creación del derecho administrativo y, por tal razón, la doctrina ha afirmado que Francia fue el primer país que reunió estos dos elementos fundamentales que hicieron posible la...