Derecho Administrativo

II PARCIAL ADMINISTRATIVO

14/XII/2004

LA COACCIÓN DIRECTA

Autotutela Administrativa: La autotutela efectiva es la excepción de acudir ante el juez para ejecutar las decisiones, es un privilegio que tiene la AP. Por lo general, la AP no debe acudir ante un juez para ejecutar sus decisiones o AA. Una vez decretado el AA se lleva al campo de los hechos, la materialización, que es la etapade ejecución del acto.

Concepto de coacción administrativa: Es el ejercicio de las potestades de la APA para llevar a hechos, materializar en la vida administrativa sus decisiones, las cuales debe cumplir el administrado.

Tipos de coacción administrativa:
1. Ejecución forzosa de un AA ( Es legítima.
2. Coacción directa.
3. Vía de hecho ( Es ilegítima.

EJECUCIÓN FORZOSADE UN AA: Cuando la AP lleva a hechos lo declarado en el AA, siempre y cuando haya una condición “sine qua non”, que es una resistencia activa o pasiva por parte del administrado.
No puede haber ejecución forzosa cuando el administrado cumple con su deber, cuando la obligación de dar o de hacer es personalizada por parte del administrado. Ej. Pagar una multa. Otro supuesto, puede sercuando lo declarado en el AA es constitutivo del propio acto.

¿Qué pasa cuando la AP dicta un acto pero no lo quiere llevar a cabo? El administrado recurre al contencioso. Otro supuesto es cuando el AA pretende ejecutar otro acto.
La ejecución forzosa del AA siempre debe estar sometida a la legalidad. Resaltan el principio Favor Libertatis, el principio de la Concurrencia directa de laejecución del acto con lo que dicta el acto y el de la proporcionalidad de la medida y adecuación de los hechos con el derecho. El principio estándar de la ejecución del AA es una ponderación de intereses entre el particular y el colectivo, García Enterría lo llama principio estándar en la aplicación del servicio público.
La ejecución forzosa de un acto ocurre cuando la AP va a ejecutar unacto y el administrado solicita que se suspendan los efectos de la ejecución forzosa, prevista en niveles administrativos y jurídicos.

Requisitos:
( Que la ejecución del acto cauce un daño irreparable o de difícil ejecución en la definitiva.
( Que el recurso intentado se base en un vicio de nulidad absoluta del AA.

En vía judicial también se puede demostrar eltiempo que va a tardar la decisión con respecto a la ejecución. La sola interposición del recurso no suspende la ejecución del acto.
Precisiones:
Fumus bonis iuris ( Presunción de buen derecho.
Periculum in mora ( Tiempo que va a tardar la decisión, otra definición lo presenta como un peligro de que el fallo quede ilusorio.

COACCIÓN DIRECTA: es cuando la AP declarasubsumido en cuanto a los hechos que dan origen a la ejecución, es decir, lo declarado se produce en la materialización de los hechos. Ej. Se ordena sacar a los buhoneros inmediatamente de Plaza Venezuela, a partir de hoy. ( Este tipo de coacción siempre debe estar sometida a la ley.

VÍA DE HECHO: Cuando la AP actúa por ejecución forzosa o coacción directa sin tomar en cuenta a la ley, cuandoactúa fuera de las bases legales.

Para los franceses ocurre:
1. Cuando viola el derecho de propiedad ( Se conoce en vía judicial
2. Cuando hay una limitación a la libertad.

En Venezuela ocurre por:
1. Violación descarada al derecho de propiedad ( Se conoce en los tribunales civiles.
2. Expropiaciones ( Jurisdicción civil en caso de municipios,en caso de la República y los Estados, la conoce el Contencioso Administrativo.
3. Cuando hay limitación a la libertad ( Tribunales Penales.

Una ilegalidad se produce cuando se actúa de manera contraria al ordenamiento jurídico. Es muy importante destacar que toda vía de hecho es una ilegalidad, pero no toda ilegalidad es una vía de hecho.
En la vía de hecho se actúa...