Derecho administrativo

TEXTO DE APOYO

TEMAS DE DERECHO ADMINISTRATIVO II

La Jurisdicción Contencioso Administrativa

ESCUELA DE CAPACITACIÓN JUDICIAL “DR. ARTURO ZELEDÓN CASTRILLO” SAN SALVADOR, JULIO 2004

PLENO DEL CONSEJO NACIONAL DE LA JUDICATURA DE EL SALVADOR

Presidenta Licda. Silvia Lizette Kuri de Mendoza Consejales Propietarios Dra. Mirna Ruth Castaneda de Alvarez Dra. María Hortensia Cruz deLópez Dr. René Mauricio Castillo Panameño Dr. Jaime Benjamin Trabanino Llobell Licda. Marta Alicia Aguirre de Pérez Lic. José Ricardo Reyes Escoto

Proyecto de Capacitación Incial y Continua de Operadores Jurídicos. AECI - CNJ

Escuela de Capacitación Judicial Dr. José Ernesto Criollo - Director Licda. Berta Díaz Zelaya - Sub-Directora

Oficina Técnica de Cooperación de la Embajada de EspañaDr. Francisco Sancho López - Coordinador de la Oficina Técnica de Cooperación Dra. Beatriz González - Directora del Proyecto de Capacitación

Autor: Dr. Eduardo Gamero Casado, Profesor Titular de Derecho Administrativo Universidad De Huelva (España)

Unidad de Producción Bibliográfica y Documentación, CNJ - ECJ Jefe de la Unidad: Licda. Karen de Sermeño Diseño: Licda. Patricia MartínezDiagramación: Erika Ortiz

Los artículos publicados son de la exclusiva responsabilidad de sus autores

Consejo Nacional de la Judicatura Final Calle Los Abetos No. 8 Colonia San Francisco, San Salvador Tels. 245-2449, 245-2450 y 245-2451.

INDICE

PRESENTACIÓN. PRIMERA PARTE: ÁMBITO SUBJETIVO Y MATERIAL DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA. . . . . . . . . . 1 1.- Presupuesto delanálisis: la jurisdicción como requisito procesal. . . . . . . 1 2.- Origen de la jurisdicción contencioso-administrativa: la consagración del préalable o privilegio de autotutela declarativa o en segunda potencia de la Administración. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 a) El nacimiento de la jurisdicción contencioso-administrativa. . . . . 2 b) Elpréalable como recurso al acto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 c) El préalable como manifestación del privilegio de autotutela en segunda potencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 3.- El Derecho Administrativo como fundamento de la pretensión deducida ante la jurisdicción contencioso-administrativa. Exclusión material del ámbito de lajurisdicción contencioso-administrativa de las pretensiones fundadas en otras ramas del Derecho. . . . . . . . . . . . . . . . 11 a) El Derecho Administrativo como fundamento de la pretensión procesal contencioso-administrativa. . . . . . . . . . . . . 11 b )Los órdenes jurisdiccionales distintos del contenciosoadministrativo y su esfera de atribuciones: alcance general. . . . . . 12 c) Pretensionesfundadas en Derecho Constitucional y en Derecho Parlamentario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 d) Pretensiones fundadas en Derecho Civil y Mercantil. . . . . . . . . . 14 e) Pretensiones fundadas en normas de Derecho Laboral. . . . . . . . 16 f) Cuestiones penales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 g) Pretensiones que, aunfundadas en normas jurídicoadministrativas, tienen atribuido su conocimiento a otro h) orden jurisdiccional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 i) Normas con rango de ley. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 Conflictos de jurisdicción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 4.- Otras materias ajenas y materiasexcluidas del ámbito de la jurisdicción contencioso-administrativa. Los actos políticos o de Gobierno: alcance del control judicial contencioso-administrativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18 5.- Ámbito subjetivo: concepto de Administración Pública a efectos del control jurisdiccional contencioso-administrativo. . . . . . . . . . . . . . . . 22

SEGUNDA PARTE: EL OBJETO DEL...