Derecho Administrativo

TEMA 4: LOS RECURSOS ADTVOS.
A)CUESTIONES GENERALES

1-Formación y estructura del sistema de recursos.
Con el nombre de recursos adtvos se hace referencia a los proced adtvos de carácter impugnatorio mediante los cuales los interesados por un acto Ad instan a la Ad autora su anulacion por razones de legalidad.
Los recusos Ad aparecen como consecuencia de la atribución del control pleno dela legalidad de los actos de la Ad a organos contecioso-Ad.
En un primer momento antes de la creación de los organos contencioso-Ad, los actos de la Ad eran impugnables ante ella misma, de tal forma que los superiores pudieran controlar la actuacion de los inferiores.

B)LAS PARTES.
Todo recurso Ad se traba entre dos sujetos: la Ad autora del acto impugnado (1) y el recurrente que impugna esteultimo (2), en algunos casos puede aparecer un tercero interesado.

1-La Administración recurrida.
La problemática relativa a la Ad se siñe a determinar cual sea la autoridad competente ante la ke se debe interponer y qué debe resolver cada uno de ellos, dixa autoridad es distinta en cada tipo de recurso:
En el R de alzada: debe ser interpuesto ante el organo superior jerakico del ke dictoel acto impugnado, ke es tb quien debe resolverlo, tiene unas dificultades:
-Las relaciones de subordinacion jerarkika entre organos no siempre son tan claras.
-El problema de la jerarkia es mayor en lo ke afecta a los organos dotados de independencia o autonomia de funcionamiento, se consideraran dependientes del organo al ke esten adscritos o del ke haya nombrado el presidente de losmismos.

-Otro problema es la actual regulación de los recursos ke cabe interponer contra los organos de los distintos Organismos publicos. En la actualidad la LOFAGE dice que ponen fin a la via Ad los actos emanados de los max organos de direccion unipersonales o colegiados (de los organismos publicos) de acuerdo con lo que establezcan en sus estatutos, salvo que por ley se establezcaotra cosa, es decir, solo procedera el recurso de alzada ante el Ministerio contra los actos de los organos superiores de estos Organismos cuando una ley expresamente lo establezca.

-Una excepcion a la competencia del superior jerarkico es la ke se da en el caso de los recursos indirectos contra reglamentos: recursos ke se interponen contra un acto Ad, pero basandose en la ilegalidad delreglamento que dicho acto recurrido aplica, el art 107.3 LRJAP consagra la figura de la llamada alzada per saltum, según la cual, los recursos contra un acto adtvo ke se funden unicamente en la nulidad de alguna disposición adtva se carácter general podran interponerse dirctamente ane el organo ke dicto dixa disposición. (ej: recursos interpuesto contra el acto dictado x un Director General, en el kse aplica un Decreto del Gobierno, el super jerarkico es el Ministro, pero este no tiene potestad asike puede recurrir directamente al Gobierno.)

En el recurso de reposición: la regla general es que debe inerponerse ante el mismo organo que dicto el acto recurrido y resolverse x el mismo.

En el recurso extraordinario de revision: la regla es la misma ke en el caso anterior, ha deinterponerse ante el organo adtvo que los dicto, y resolverse x el mismo.

2-El recurrente y los terceros interesados.
El recurrente es la persona que mediante el recurso insta a la Ad la anulacion del acto Ad, no es inusual que el acto que se impugne haya creado a favor de terceras personas dexos o intereses de tal forma que dicho acto puede ser perjudicial para el recurrente pero beneficiosopara otros.
Estas terceras personas gozan tb de la condición de interesado y por ello deben ser llamadas al procedimiento de recurso para que, si lo estiman oportuno, defiendan la legalidad del acto (se les dara traslado del recurso para que en el plazo no inferior a 10dias ni superior a 15 aleguen cuanto estimen procedente).
Un regimen especial es el previsto para los supuestos de conflicto...