derecho administrativo








CAPÍTULO I:
LAS FUNCIONES DEL ESTADO.












Consisten en satisfacer los fines fundamentales y complementarios de la población de las distintas comunidades que habitan el territorio en lo que respecta a la libertad, igualdad, fraternidad y demás derechos fundamentales del hombre.
La misma etimología de la palabra función determina cumplidamente su concepto:proviene del latín “Fungere”, que significa hacer, cumplir, ejercitar, que a su vez deriva de “Finire”, por lo que dentro del campo de las relaciones jurídicas de cualquier clase que ellas sean, la función significara toda actuación por razón del fin jurídico en su doble esfera de privada y pública.
Las funciones del Estado tienen un apoyo lógico y jurídico. Por medio de los fines reconocen lasetapas para alcanzar una meta, por la funciones se consagran procedimientos de la legislación que necesitan para su realización de las tres funciones esenciales del Estado.
1.1.1. Definición de Estado.
Es la organización jurídico-política más perfecta que se conoce hasta el presente. Es un ente orgánico unitario, estructurado jurídicamente bajo la forma de una corporación, que detenta el ejerciciodel poder.
Según Raneletti el poder de imperium del Estado, también llamado poder público, es uno y único. La división de poderes no es sino la distribución del poder entre distintos centro o complejos orgánicos para el ejercicio preferente, por parte de cada uno de ellos, de determinada función, todas ellas destinadas al cumplimiento de los cometidos estatales. Pero los que están separados odivididos son esos centros, no el poder.


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1.1.2. Elementos de Estado.

Población: Es el elemento humano. Al respecto, se debe distinguir entre:
Habitantes: Son los residentes dentro del territorio.
Pueblo: Concepto más restringido, ya que se refiere a la parte de la población que tiene el ejercicio de losderechos políticos.

Territorio: Es elemento geográfico. En nuestro caso comprende: suelo, subsuelo, espacio aéreo, mar continental, mar argentino y plataforma submarina.

Poder: Energía o fuerza necesaria con que cuenta el Estado para llevar a cabo sus objetivos. La finalidad del Estado es la realización de objetivos comunitarios. El ejercicio del poder será legítimo si el bien que se persigue esel bien común; es decir que una orden para ser legítima (además de emanar formalmente del órgano competente) debe serlo en su sustancia.
Gobierno: Conjunto de órganos que ejercen el poder, para el cumplimiento de las funciones del Estado.


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1.1.3. Las funciones del Estado.
Consisten en satisfacer los finesfundamentales y complementarios de la población de las distintas comunidades que habitan el territorio en lo que respecta a la libertad, igualdad, fraternidad y demás derechos fundamentales del hombre.
Criterios de clasificación de las funciones del Estado

Orgánico o subjetivo: Ve a la función de acuerdo con el órgano que la cumple. El estudio de las funciones bajo este criterio se relacionacon la teoría de la división de poderes expuesta por Montesquieu.

Material, objetivo o funcional: Considera el contenido del acto sin reparar en el órgano que lo cumple. Es el que debe aplicarse al derecho administrativo, para no dejar fuera los papeles administrativos cumplidos por la Administración Pública, ya que hay actividad materialmente administrativa en el Poder Legislativo, en el PoderJudicial y en los entes públicos no estatales. Los entes públicos no estatales tienen potestades de poder político por delegación del Estado (v.g.: las sanciones aplicadas a los profesionales por los respectivos Consejos Profesionales son procedimientos pertenecientes al derecho administrativo).


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1.1.1.3.1 La...