Derecho Administrativo

UNIDAD I
El Estado es la sociedad políticamente organizada. Es la perfecta organización jurídico-política de la comunidad que procura el bien común.
Elementos del Estado
Población: Es el elemento humano, los habitantes que viven dentro de un país.
Territorio: Es el elemento geográfico (suelo, subsuelo, espacio aéreo, mar continental, mar argentino y plataforma submarina).
Poder o imperium:Es la fuerza que tiene el Estado para llevar a cabo sus objetivos sociales.
Gobierno: Es el conjunto de órganos que ejercen el poder para cumplir las funciones del Estado.
Funciones del Estado
El Estado es dinámico y ejerce su poder (coacción, imperium estatal) para alcanzar los fines detallados en el preámbulo de la Constitución Nacional (bienestar general, bien común, libertad, unión nacional,paz interior, justicia, etc.).
Esta actividad que realiza el Estado para cumplir sus fines, es lo que se llama “funciones del Estado” y son:
1. Función Gubernativa
Aspecto Sustancial: La función gubernativa o política es la actividad estatal discrecional sin límites jurídicos. Consiste en fijar las grandes directrices de la orientación política, mediante la gestión de asuntos que afectan losintereses vitales de la comunidad, respecto de su seguridad interna, relaciones internacionales y relaciones entre poderes. La función gubernativa tiene directa inmediatez constitucional, con rango supremo de jerarquía.
Aspecto Orgánico: No requiere de un órgano específico de realización. Puede ser ejecutada tanto por el ejecutivo como por el legislativo. Pero del punto de vista orgánico, es unaactividad indelegable.
Aspecto Procesal: Se exterioriza a través de distintos actos de poder o actos políticos que son unilaterales, irremisibles, no judiciables y son dictados en ejercicio de una actividad discrecional.
2. Función Legislativa
Esta función es ejercida por el Congreso compuesto por la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores.
Aspecto Sustancial: Es la actividad estatalreglada con límites jurídicos constitucionales, para la elaboración o creación del derecho por medio de normas jurídicas generales.
Aspecto Orgánico: Se caracteriza por la actividad originaria, privativa, especializada y en principio, indelegable del órgano legislativo. Es atribución del órgano legislativo dictar leyes.
Aspecto Procesal: La Constitución en sus arts. 77 a 84 prevé el procedimientoconstitucional para la sanción de las leyes. En los excepcionales supuestos en lo que el ejecutivo ejerce la función legislativa “per se” (arts. 76 y 99), la exteriorización se producirá mediante “decretos” sometidos a los procedimientos y controles que la Constitución y las leyes fijan.
3. Función Jurisdiccional
Los individuos han sido privados de la facultad de hacer justicia por mano propia, poreso, el orden jurídico les ha invertido del derecho de acción y al Estado del deber de jurisdicción monopolizado.
Aspecto Sustancial: La función jurisdiccional comprende la decisión, con fuerza de verdad legal, de una controversia entre partes, que determine y restablezca el derecho en el caso concreto.
Aspecto Orgánico: La decisión jurisdiccional es producida por un órgano imparcial eindependiente, ajeno a la controversia. Es independiente, indelegable, decisorio, ejecutorio e instrumental.
Aspecto Procesal: Se manifiesta a través de normas jurídicas particulares, ajustádose a un procedimiento judicial que regla la preparación, emisión e impugnación de la voluntad estatal judicial.
4. Función Administrativa
Constituye el objeto propio del derecho administrativo, que se presentacomo una acción encaminada hacia un fin.
Aspecto Sustancial: Es un conjunto de actividades encaminadas hacia un fin, con prescindencia del órgano o agente que la realice. Esta puede consistir en reglamentos, actos administrativos, simples actos de administración, etc.
Aspecto Orgánico: Implica una estructura orgánica, un aparato administrativo. Es el conjunto de órganos estatales y no estatales,...