Derecho Administrativo

Daiana Cocconi – Mauricio Rosso Marengo
UNIDAD 10. Introducción al derecho administrativo
Derecho Administrativo como disciplina jurídica: rama del derecho público (al regular un sector de la actividad estatal y de
los entes no estatales que actúan en ejercicio de la función administrativa por autorización o delegación estatal), es el conjunto de
principios y normas de derecho público queregulan el ejercicio de la función administrativa y su control jurisdiccional. El derecho
público mira a la sociedad como un todo y trata de institucionalizar juridicamente los aspectos políticos, sociales y económicos que
los afecta. El derecho privado, en cambio, atiende a las múltiples relaciones entre sujetos individuales que hacen a su interés privado
y operan en los aspectos políticos,sociales, económicos de la sociedad en la que las mismas se presentan solo como contexto. Como
parte del orden jurídico positivo, el derecho administrativo esta compuesto por normas de derecho publico y por los principios que
rigen a este, es un instrumento del Estado de derecho, es una garantía para los administrados. Algunas son las leyes de procedimiento
administrativo, ley nacional deexpropiaciones, aceptación de la responsabilidad del Estado por su actividad, la clasificación de las
personas jurídicas, la teria de las nulidades de los actos administrativos. Es interno (porque regula el ejercicio de la función dentro
de los limites territoriales) común (suministra los principios comunes para los derechos municipal, tributario, policial, aduanero
previsional, ambiental, de aguas)local (cada uno de los niveles de autoridad rige según normas jurídicas dictadas por cada nivel) y
dinámico (el derecho tiene mutabilidad normativa natural).
II) Función Administrativa: “es toda actividad que realizan los órganos administrativos, y la actividad que realizan los órganos
legislativos y jurisdiccionales, excluidos respectivamente los hechos y actividades materialmente legislativos yjurisdiccionales”.
Doctrinas para determinar la presencia de la función administrativa. a) Concepción orgánica o subjetiva: la mayor parte de la
actividad que realiza el PE y los órganos y sujetos que actúan en su esfera. b) Criterio material u objetivo: es una acción con total
prescindencia de la índole del órgano o autor del acto. Es una de las funciones que ejerce el estado, se diferencia dela función
legislativa en que esta establece los cometidos estatales, y se expresa por actos de efectos generales. Se diferencia de la función
jurisdiccional en que esta solo realiza un cometido estatal, se manifiesta por actos que tienen fuerza de verdad legal y no esta sujeta a
un contralor extrafuncional. El PL ejerce función administrativa en por ejemplo: a) organización interna b)ejercicio de la facultad de
juicio político o de remoción de sus propios pares. El PJ también, según su propia organización interna y a cuestiones de personal.
III) Fuentes del derecho administrativo: Ley como tratado, reglamento, ley, CN, acuerdos, y decretos. A) Reglamentos son
declaraciones unilaterales que producen efectos jurídicos generales en forma directa, son dictados en ejercicio de lafunción
administrativa tanto por el PE como por el PL y PJ y de acuerdo con lo dispuesto por la Constitución y las leyes. La ley es la
expresión de la voluntad soberana del pueblo, el reglamento es la expresión de la competencia reglamentaria de la administración.
Es una diferencia de cualidad. Clases: 1- de ejecución, por el PE con el fin de hacer posible la ejecución y aplicación de las leyes.
Sonnormas secundarias que complementan la ley en su desarrollo particular. 2- delegados o de integracios, por el PE en temas
de naturaleza legislativa, por expresa habilitación del PL 3- autónomos, del PE, por el jefe de gabinete sobre materias que le son
privativas, sin referencia a una ley preexistente (tienden a organizar el funcionamiento interno de la AP y no rigen ni regulan la
actividad...