derecho administrativo
La Actividad Administrativa del Estado
La actividad administrativa es toda actividad desarrollada por los órganos competentes de la Administración Pública o con autorización de la misma de carácter sublegal, realizada en ejecución de las funcionesdel Estado para el cumplimiento de sus cometidos, y de cuyas consecuencias y efectos responden tanto los funcionarios como las personas jurídicas estatales a las cuales representan.
La Administración Pública
Sentido Etimológico: Expresión constituida por dos vocablos: Un sustantivo que es la Administración y un calificativo que es Pública.
Administración: Proviene del latín Ad y ministrare quedenota servir o de la contracción de las palabras ad manus trahere, que implica manejo de gestión. Es decir gestión de intereses o asuntos ajenos, de la colectividad.
Pública: Alude a una condición de servicio al público, la colectividad. Esta definición no nos dice quien el sujeto de esta disciplina o ciencia. Desde el punto de vista Jurídico: Se impone saber si la Administración Publica esuna función o un sujeto. Por lo que vamos a encontrarnos con la administración en un sentido objetivo y un sentido subjetivo.
Sentido Objetivo: Se quiere significar el conjunto de actos y operaciones que realiza el Estado. Con el carácter objetivo estamos identificando una de las funciones jurídica- estatales como es la función administrativa. SENTENCIA CSJ/SPA.30/05/66. Define la funciónadministrativa “ como toda la actividad del Poder Público que tienda a conservar y promover los intereses generales ¿, mantener el orden y proteger el ejercicio normal del derecho, así como facilitar el desenvolvimiento de la actividad libre y convivencia social.
Brewer Carias. Define a la función administrativa “Como la gestión en concreto del interés público por el Estado como sujeto de derecho quese relaciona con los administrados”.
Sentido Subjetivo: Desde este punto de vista se quiere significar a las estructuras conformadas por órganos e instituciones que integran el complejo orgánico del Estado. Por ello la administración Pública es una estructura de diferentes administraciones que en su conjunto conforman la estructura del Estado.
Esa organización tiene un fin, de allí que BrewerCarias señala: “que la organización administrativa se constituye como instrumento de la acción política del Estado, en tanto está conformada por un conjunto de órganos e instituciones que persiguen fines públicos”. El Estado ejerce esa función investido de prerrogativas que es lo que conocemos como Potestad. La noción de Potestad aclara la posición de preeminencia de la Administración Pública,situación abstracta y derivada, o derivable, de atribuciones directamente encadenadas en el ordenamiento jurídico, y cuyo ejercicio tiene por destinatario sujetos vinculados, que se encuentran en lo que gráficamente es una “situación pasiva e inercia” (Araujo -Juarez).
El Derecho Administrativo
Conjunto de normas y principios que regulan y rigen el ejercicio de una de las funcionesdel poder, la administrativa. Por ello podemos decir que el derecho administrativo es el régimen jurídico de la función administrativa y trata sobre el circuito jurídico del obrar administrativo (Dromi, Roberto).
El Derecho Administrativo no es ni derecho propio de unos órganos o de un poder, ni derecho propio de una función, sino es un derecho de naturaleza estatutaria, en cuanto se dirige ala regulación de singulares especies de sujetos que se agrupan bajo el nombre de Administración Pública. La Administración Pública es requisito indispensable para que exista relación jurídico - administrativa
El Derecho administrativo no es un derecho privilegiado, dado que junto a los privilegios que componen el estatuto singular de las Administraciones Públicas, existe un cuadro de garantías...
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