DERECHO ADMINISTRATIVO

LECCIÓN 1 - EL DERECHO ADMINISTRATIVO: CONCEPTO Y EVOLUCIÓN HISTÓRICA

I. QUÉ ES EL DERECHO ADMINISTRATIVO

El Derecho administrativo es el derecho de las Adm. Públicas. Comprende un conjunto de normas jurídicas, fundadas en principios propios, que tienen por referencia común a estas adm.
Las Adm. Públicas son organizaciones dependientes de los Gobiernos, cuya misión es servir conobjetividad los intereses generales actuando conforme a principios y reglas jurídicas (el Derecho Administrativo). Pero no siempre los poderes públicos cumplen sus fines y realizan las funciones sirviéndose de organizaciones administrativas en sentido estricto, reguladas por normas del Derecho Administrativo. En las últimas décadas se empiezan a valer del Derecho privado como régimen jurídico de muchasactividades. Esta tendencia ha permitido hablar de una huida del Derecho administrativo como fenómeno característico de nuestra época. Esto ha provocado cierta preocupación, ya que supone una relajación de las garantías jurídicas que condicionan y permiten controlar la acción de los poderes públicos.

II. ESENCIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

La Administración tiene como objetivo servir elinterés general, que se define en un sistema democrático, de acuerdo con los valores y principios de la Constitución, por los órganos que ejercen el poder político en representación de los ciudadanos y por elección de éstos (Parlamentos, Gobiernos,...).
Las leyes atribuyen a la Administración pública un conjunto de poderes, para poder tomar decisiones unilaterales con fuerza jurídica de cumplimientoobligado a quienes van dirigidas, que la colocan en posición de supremacía sobre los particulares. Pero el Derecho administrativo le impone límites y condiciones para el ejercicio de las potestades y prerrogativas de la Administración, reconociéndole también derechos a los ciudadanos.
Además, el Derecho administrativo regula un conjunto de garantías y controles sobre el ejercicio de las funcionesadministrativas. Así, diferenciamos entre controles internos, como la llamada “intervención” del gasto público, y externos, ejercidos por otras instituciones y poderes públicos, entre los que destaca el control judicial que se ejerce por un orden jurisdiccional especializado, la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.

III. ORIGEN Y EVOLUCIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

1. HISTORICIDAD DELDERECHO ADMINISTRATIVO
Entre las características propias de l derecho administrativo encontramos que es un producto cultural que se ha creado al ritmo de la construcción del Estado de Derecho, y que se ha ido adaptando a las transformaciones que el propio Estado constitucional ha experimentado en este tiempo.
El Derecho Administrativo como tal, surge en el momento en que se consolida ladivisión de poderes y la garantía de los derechos de los ciudadanos ante los poderes públicos, es decir, en el marco del Estado constitucional.
Hay que sumar la mutabilidad, pues experimenta de manera directa e inmediata los cambios que se producen en la estructura, el origen, los objetivos y las formas de manifestación del poder. Entre el Derecho administrativo del Estado liberal del siglo XIX y el desiglo XX, hay profundas diferencias. En este último modelo, se observan cambios importantes, e incluso se empieza a notar ya el impacto de la actual crisis económica y las respuestas que los Estados han adoptado para afrontarla.
El Dcho administrativo, varia sustancialmente de unos Estados a otros, porque existe una relación directa entre el sistema de Derecho administrativo y la Constitución decada Estado. Sólo en los últimos tiempos está teniendo lugar un claro proceso de armonización en Europa, derivado de la aparición y desarrollo de un Derecho administrativo de la Unión Europea.

2. LOS PRECEDENTES
a) La presencia de una Administración encargada de la gestión cotidiana de los asuntos públicos.
b) El sometimiento de esa organización y de quienes la dirigen a unas normas...