Derecho Administrativo

El Sistema de Responsablidad de los Servidores Públicos.

López Trujano Daniela
Derecho Administrativo II.
Mayo 2012.

I. El sistema nacional de responsabilidades publicas

En el Estado Absolutista el monarca tiene la calidad de soberano, es decir, la voluntad del rey es la ley, no existe un punto para valorar su acción; simplemente el rey no se equivoca. Esto impide que exista unaautoridad que pueda juzgar o condene su actuación.
Con el avance político, social y jurídico se logró el sometimiento del monarca al derecho y esto le fue limitando el poder, evitando su concentración en una persona, encargando su ejercicio a diferentes órganos y delimitando su autoridad.
Por lo anterior, la división de poderes y la legalidad, fueron los principios básicos de un Estado deDerecho donde sólo puede hacerse la voluntad general de la población. La Suprema Corte de Justicia en su jurisprudencia 166 menciona que las autoridades sólo pueden hacer aquello para lo que expresamente los faculta la ley, y los particulares aquello que no les prohíbe la ley.
Nuestra constitución política dispone en su artículo 39 que todo poder político dimana del pueblo y se instituye parabeneficio de éste.
A la fecha, la doctrina no ha elaborado una teoría respecto de la responsabilidad que pueda resultar por los daños que cause la actuación del Estado. Al respecto, la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha rechazado la posibilidad de que sus actos materialmente administrativos puedan ser revisados por otros órganos judiciales.
Es indispensable precisar que la responsabilidad aque nos referimos deriva de la actuación extracontractual indebida o ilegal de la administración pública.
El ente público se ha resistido a ser juzgado, se le dificulta aceptar que pueda producir lesiones en la esfera patrimonial de los gobernados, los cuales no tienen por qué sufrir cargas adicionales a aquellas han sido impuestas a la población en forma general, por lo que deben serindemnizados por los daños.
En 10 de enero de 1994 se reformo el Título Cuarto de la Constitución Federal estableciendo que la posibilidad de reclamación directa al Estado en la vía civil queda sujeta a que el daño o perjuicio se a el resultado de un hecho ilícito doloso ya que en caso contrario la responsabilidad será de naturaleza subsidiaria.
En la vía administrativa la responsabilidad patrimonialdel Estado frente al gobernado depende de la responsabilidad administrativa del servidor público.
El Código Civil del 30 de agosto de 1928 en su artículo 1928 establecía que el Estado tiene la obligación de responder de los daños causados por sus funcionarios en el ejercicio de las funciones. No obstante dicha responsabilidad quedaba supeditada a que el funcionario directamente responsable notenga bienes, o los que tenga no sean suficientes para responder del daño causado.
El 31 de diciembre de 1941 se público la Ley de Depuración de Créditos a cargo del Gobierno Federal en cuyo artículo 10 quedó establecida la responsabilidad directa del Estado y señala que los créditos a cargo del gobierno, deben ser reclamados ante el Tribunal Fiscal de la Federación, y cuando esto tuvieraorigen en la responsabilidad del Estado, no sería preciso demandar al funcionario, siempre que tales actos u omisiones implicaran culpa en el funcionamiento de los servicios públicos.
El 14 de enero de 1988 fue abrogada la “Ley de Depuración de Créditos a Cargo del Gobierno Federal” y otras 6 leyes federales y 6 más del Distrito Federal, publicado en un decreto llamado “Decreto por el que seabrogan diversas leyes”.
Seis años más tarde, el Estado reformo y adicionó el Código Civil y la Ley Federal de Responsabilidades de los Servicios Públicos y otras leyes, donde se incluyen las responsabilidades directas del Estado y las vías para exigirlas.
El 10 de enero de 1994 se publicó un decreto de las reformas y adiciones a varias leyes, que se denominó “Ley miscelánea en materia de...