Derecho Administrativo

EJECUCION DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS:


Consiste en que en la ejecución de los contratos administrativos se aplica ciertas normas de derecho público, emanadas de las prerrogativas propias de la administración como representante del interés general, sin perjuicio de la aplicación supletoria de las normas de derecho privado. La aplicación de normas especiales a la realización de contratosadministrativos se debe a que los contratos administrativos de este tipo tiene por objeto facilitar el funcionamiento del un servicio público, o mejor la realización de actividades orientadas a dar satisfacción a dar un interés general.

Otro factor de relevancia en la contratación administrativa es el relativo a la ejecución del contrato. Tal como lo destacó en una oportunidad la jurisprudencianacional, entre dos extremos -sujeción a las normas de derecho civil, expresada en el respeto a la ecuación económica del contrato; y violación de algunos de los principios del derecho privado, motivada en razones de interés público- encuentra su adecuado y paradójico juego la peculiar teoría del contrato administrativo, cuya regulación queda sometida a reglas especiales distintas de las querigen los pactos jurídico privados.
 
De los variados aspectos de la contratación administrativa, es la ejecución del contrato donde más claramente queda puesta en evidencia la «violación de algunos de los principios de derecho privado» a que alude tal jurisprudencia, toda vez que, para asegurar la vigencia y cumplimiento del contrato administrativo, así como para satisfacer el propósito deservicio público que le dio origen, se reconoce que la Administración goza de una serie de derechos y prerrogativas.

De este modo, se admite que la Administración contratante goza de facultad para:
• controlar y dirigir el contrato;
• introducir modificaciones unilaterales al contrato (ius variandi);
• interpretar unilateralmente las cláusulas del mismo y
• extinguirloanticipadamente. Tales poderes constituyen «cláusulas exorbitantes virtuales o implícitas y, por tanto, se entienden incorporadas -tácitamente- en todos los contratos administrativos.

OBLIGACIONES Y DERECHO DE LAS PARTES 
Los principios de la autonomía de la voluntad e igualdad jurídica de las partes, quedan subordinados en el contrato administrativo. En este sentido puede decirse que la libertad de laspartes queda circunscripta o limitada por la norma que fija el procedimiento para elegir al contratista; la aprobación o autorización legislativa o administrativa, y la subordinación del objeto al interés público. El contratista no tiene, en principio, la libertad de disentir respecto de las condiciones del contrato; sólo puede aceptarlas o rechazarlas, prevaleciendo siempre el interés públicosobre los intereses privados. En consecuencia, las prerrogativas de la Administración se manifiestan en la desigualdad jurídica en relación a sus contratistas y en las cláusulas exorbitantes del derecho común.


AJENA A LA VOLUNTAD DE LAS PARTES

MODIFICACION EN LA EJECUCION DE LOS CONTRATANTES POR VOLUNTAD DE LAS PARTES

TEORIA DE FUERZA MAYOR

Contrariamente a la opinión casi unánime dela doctrina, estimamos, fundadamente, que el caso de fuerza mayor no constituye en sí una concausa, sino que más bien es una consecuencia o resultado que aquélla produce o coadyuva a producir. Bajo tal naturaleza, entendemos por caso de fuerza mayor "el resultado o consecuencia que no acostumbra a suceder según el curso natural y ordinario de las cosas, y que no ha sido tenido en miras alejecutarse el hecho"

Estimamos que el caso de fuerza mayor sólo puede funcionar como eximente total de responsabilidad, ya que es inconcebible su concurrencia con la culpa del deudor.

TEORIA DE CASO FORTUITO

El caso fortuito, en sentido estricto, constituye una eximente que tiene la misma naturaleza jurídica que el caso de fuerza mayor. No obstante ello, sostenemos que se trata de eximentes...