Derecho Administrativo

1.1.- INTRODUCCION

El estudio de las “FUENTES” es una rama específica del derecho, correspondiéndole a la Teoría General del Derecho y son las mismas para todo el ordenamiento juridico, es decir, son comunes a todas las disciplinas del derecho. Sin embargo, según sea la rama a considerar, las diversas fuentes tendrán que asumir cierta relevancia.

El vocablo fuentes ha sido muy utilizado enmateria juridica para tratar de determinar el origen de las normas y resulta un termino multivoco, pues a veces se les confunde con las fuentes del conocimiento juridico, otras, con las fuentes de la ley, y algunas, con las del Derecho Positivo.

1.2.- GENERALIDADES.

1.2.1.- NOCION DE “FUENTES”

EN SENTIDO ETIMOLÓGICO.

Fuente proviene del latín, fons, fontis y estas a su vez, fundo,dare, que significa, derramar, esparcir, manantial de aguas que brota de la tierra o más convenientemente, brotar.
Fuente etimológicamente significa: principio, fundamento u origen de algo.


EN SENTIDO METAFORICO.

La aceptación de este vocablo en el mundo del derecho implica una metáfora, es decir, que la palabra fuente es utilizada en un sentido metafórico, para indicar el principio,fundamento u origen de donde emerge la norma que integran el ordenamiento juridico vigente en una determinada sociedad y época.
Las fuentes del derecho es el manantial de donde brota el derecho, o los procedimientos que se emplean para elaborar las normas jurídicas.
En el orden jurídico, las fuentes del derecho están constituidas por todo lo que es punto de partida y causa de sus manifestaciones.La palabra “fuente” es un concepto equivoco que reviste diversas significaciones, de esta manera, la palabra “fuente” tomada por el derecho en sentido metafórico tiene una amplitud, que puede ser tomada en diversos sentidos:

 Como origen del derecho en general.
 Como manifestación del derecho.
 Como autoridad que crea el derecho: el poder legislativo, la comunidad para el derechoconsuetudinario.
 Como fundamento de validez, o razón suficiente formal de las normas jurídicas.

Nosotros podemos considerar como fuentes del derecho.

 A todas aquellas que informan al derecho.
 A la manifestación o exteriorización de la regla jurídica, es decir, causa, origen, nacimiento del derecho, establecimientos de normas jurídicas.
 Al lugar donde brota, emana la norma juridica es laque constituyen las fuentes del derecho: fuentes del derecho donde se crean las reglas jurídicas.

Se trata de demostrar que la fuente del derecho es el hecho social:

Los hechos son las fuentes del derecho administrativo, considerando que hecho, viene del latín factum, deriva del verbo latino facere, que significa hacer, supone en su significación etimológica, la acción del hombre. Desde estepunto de vista, los hechos son las acciones realizadas o ejecutadas por el hombre, generalmente. Lo que tratamos de establecer es que la realidad social en el fondo es la fuente de todo el derecho. Las causas sociales que originan la expedición de las normas jurídicas, estimamos que tienen dos fases:

 La realidad social misma que evidencia la necesidad de una norma.
 El elemento racionalque, a través de los procedimientos establecidos, llega a plasmar esa norma.

Por lo tanto, la fuente de la norma viene a ser el hecho social que toma en cuenta la persona encargada de redactarla, precisamente para adecuar la legislación a la realidad social y es así como los cambios económicos, políticos, filosóficos, culturales, las devaluaciones, los movimientos armados, los descubrimientoscientíficos, el desarrollo tecnológico que tiene una necesidad determinada, originan la norma.




1.3.- LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.

1.3.1.- CONCEPTO.

El derecho administrativo reconoce las mismas fuentes que el derecho en general.
En términos generales se designa fuentes del derecho administrativo:
“Al conjunto de conocimientos escritos y no escritos que el derecho...