Derecho Administrativo

UNIDAD 5
EL ACTO ADMINISTRATIVO
OBJETIVO
El alumno tendrá los elementos para conceptuar el acto administrativo; Conocer
sus elementos; Ubicar al acto administrativo en el plano Constitucional;
Determinar los efectos del acto y la ausencia del mismo, y Describir los medios
de ejecución, cumplimiento y extinción del acto.

TEMARIO
5.1 CONCEPTO
5.2 ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
5.3REQUISITOS CONSTITUCIONALES
5.4 EFECTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
5.5 EJECUCIÓN, CUMPLIMIENTO Y EXTINCIÓN DEL ACTO

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MAPA CONCEPTUAL

El Acto Administrativo.

Concepto

Elementos

Requisitos
constitucionales

Características

Sujeto

Artículo 14
Constitucional

Clasificacion

voluntad.

Artículo 16
Constitucional.

Objeto.

Efectos del Acto
Administrativo.Ejecución,
cumplimiento y
extinción del acto..

Generador de
derechos

Ejecución

Frente a terceros

Cumplimiento

Extinción

Motiivo

Finalidad

Forma

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INTRODUCCIÓN
Se analizará el acto administrativo, desde su origen, pasando por su desarrollo
y aplicación hasta llegar al punto en que éste puede llegar a extinguirse, así
como las acciones y campos en los cuales selogra la aplicación práctica del
mismo.

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5.1 CONCEPTO
Según el Diccionario Jurídico, el acto administrativo será la declaración de
voluntad de un órgano de la administración pública, de naturaleza reglada o
discrecional,

susceptible

de

crear,

con

eficacia

particular

o

general,

obligaciones, facultades, o situaciones jurídicas de naturalezaadministrativa.95
El acto administrativo es considerado como el núcleo conceptual de la
materia que nos ocupa, por lo que no es posible englobar en un solo concepto
todas las tareas que realiza el poder público por medio de sus órganos
administrativos. Es por ello que muchos autores prefieren estudiar las
características del acto administrativo para posteriormente tratar de ofrecer un
concepto del mismo.Rafael I. Martínez considera las siguientes características:
Es un acto jurídico.
Es de Derecho Público.
Lo emite la Administración Pública, o algún órgano estatal en
ejercicio de la función administrativa.
Persigue, de manera directa o indirecta, mediata o inmediata, el
interés público.

De la misma manera los especialistas consideran necesario realizar una
clasificación de los actosadministrativos, la doctrina se ha dedicado a
proporcionar un sinnúmero de ellas, pero el maestro Gabino Fraga es quien
aporta una clasificación basándose en: a) la naturaleza misma de los actos, b)
el de las voluntades que intervienen en la formación del acto, c) el de la relación
que tales voluntades guardan con la ley, d) el del radio de aplicación del acto, y
e) el del contenido y efectosjurídicos del acto.
Desde su naturaleza. Se dividen en actos materiales y actos jurídicos,
los primeros no producen ningún efecto de derecho y lo segundos si engendran
consecuencias jurídicas.
Desde las voluntades que intervienen en la formulación del acto:
95

Rafael de Pina, Rafael de Pina Vara, Diccionario de derecho.

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a) Voluntad única. Se conserva ese carácter, aun cuandoen el
procedimiento se hagan necesarios otros actos de voluntad.
b) Voluntad por el concurso de voluntades. Cuando intervienen
diversas voluntades en la formación del acto.

Desde la voluntad creadora del acto con la Ley. Da origen al acto
obligatorio y al acto discrecional.
El primero constituye la mera ejecución de la ley, el cumplimiento de una
obligación que la norma impone a laadministración cuando se han realizado
determinadas condiciones de hecho.
El segundo tiene lugar cuando la ley deja a la administración un poder
libre de apreciación para decidir si debe obrar o abstenerse, o en qué momento
debe obrar, o cómo debe obrar, o en fin, qué contenido va a dar a su actuación.
Desde el Radio de acción. Se divide en internos y externos, siendo
internos todos los actos...