Derecho administrativo

2. DERECHO ADMINISTRATIVO.
2.1. Concepto.

Antes de aportar la noción del derecho administrativo, metodológicamente es
obligado señalar algunos temas relacionados con su objetivo y con su vinculación
a la ciencia, para así estar en mejores condiciones cognoscitivas de proponer una
noción. El derecho administrativo es una rama del derecho de creación
relativamente reciente, que haevolucionado en forma paralela a la transformación
de las estructuras del poder ejecutivo y al aumento de su influencia y regulación
de las actividades de la sociedad vinculadas a la administración pública del Estado
mexicano.
Así, éste último ha evolucionado de la forma de Estado policía para convertirse en
un Estado social, motivando un cambio constante en la estructura normativa y
teleológicadel

derecho

administrativo,

lo

que

se

ha

reflejado

en

el

perfeccionamiento y mejor control de la administración pública, redundando en la
obtención de un mayor porcentaje de eficiencia y eficacia de la norma
administrativa, en beneficio de la sociedad mexicana.
El derecho administrativo tradicionalmente ha sido circunscrito a la estructura del
poder ejecutivo, alámbito del ejercicio de dicho poder a través de los distintos
organismos y entidades que conforman la llamada administración pública. Esta
idea se debe de complementar adicionando otros elementos, como por ejemplo,
que el derecho administrativo se encarga: del estudio de las reglas jurídicas que
conciernen a la acción administrativa del Estado; del estudio de la regulación
normativa de losentes del poder ejecutivo y sus relaciones.
Esto es, el objeto del derecho administrativo se adiciona con el conocimiento y
estudio de los fenómenos jurídicos, como las leyes, reglamentos, actos, contratos,
resoluciones, relacionados con la estructura y actividad del poder ejecutivo, ya sea
federal o local.
De acuerdo a esto, la ciencia del derecho administrativo es

“(

) el estudio yconocimiento metodológico relativos al análisis de los cuerpos

normativos que estructuran al poder ejecutivo, o administración público, y que
regulan sus actos.”

1

Lo hasta aquí expuesto sobre el derecho administrativo, hace posible aportar su
noción, pero implica entrar al campo de estudio de la filosofía, que es la encargada
del tema de la definición2y del concepto,3 en donde por ciertono hay un acuerdo
unánime.
Dado que el enfoque del documento no implica abordar una discusión filosófica, se
pasará por alto, sin que eso no implique tenerla siempre presente al momento de
la elaboración del concepto de derecho administrativo. Con esta advertencia y
presupuesto temático, al derecho administrativo se le puede conceptualizar desde
una perspectiva amplia y otra restringida. Laprimera determina que el derecho
administrativo
“(

) es un conjunto de reglas jurídicas relativas a la acción administrativa del

Estado, la estructura de los entes del poder ejecutivo y sus relaciones.”

4

El concepto formal y restringido5 del derecho administrativo dice que
“(

) es el derecho que determina la organización, poderes y deberes de la

autoridad administrativa.”

62.2. El órgano administrativo público.

Empezar hablar directamente del tema implicaría omitir elementos fundamentales
para su entendimiento y comprensión; por ello se ha decidido adicionar una parte
1

MARTÍNEZ MORALES, Rafael; Derecho Administrativo Primer Curso; 5° edición 3ª reimpresión; Oxford;
México; 2006; p. 4.
2
Para los efectos del derecho administrativo, su definición tienepor objeto expresar el contenido de ésta
disciplina jurídica.
3
Para los efectos del derecho administrativo sería el punto de partida para concebir un sistema científico
propio del derecho administrativo.
4
MARTÍNEZ MORALES, Rafael; Ob. cit.; p. 7.
5
Se ubican en este nicho los conceptos que resultan insuficientes por omitir algún aspecto regulado dentro del
derecho administrativo.
6...