Derecho Administrativo

PRIMER CURSO DE DERECHO ADMINISTRATIVO ELD
Lic. Fauzi Hamdam Amad


CAPITULO I
PRESENTE PASADO Y FUTURO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.

1.-En el Estado de Policía.

El Derecho Administrativo es una Disciplina Científica que regula las relaciones entre el Gobernante (Edo.) y los Gobernados (Particulares) y ha existido siempre desde que el hombre ha vivido en Sociedad.

Ej.-Los 2 primeroscódigos de Derecho Administrativo fueron el código Hammurabi (Sumerios) y el Deuteronomio. En D. Romano, las Institutas también contenían mas de 1200 Leyes Administrativas

En un Principio existían básicamente 5 Principios que regían las relaciones entre Súbditos y el Soberano:

1.-Lo que al Soberano le plazca, será considerado como Ley.
2.-El Rey no comete errores y mucho menos, causadaño. “The King can do No wrong”…
3.-Facultad omnímoda del Soberano, de determinar la finalidad del Estado y señalar los medios para alcanzarlo.
4.-Los Súbditos eran considerados mas como un Objeto que como sujetos de una relación Jurídica.
5.-Un arraigado concepto de “Territorialidad” en donde se ejercía la Soberanía.

A todo este Periodo, se le conoce en la Teoría Política como “El Estado dePolicía”.

NOTA: Usualmente los Autores opinan que en aquellas épocas No existía el derecho Administrativo como tal, pero el Lic. Fauzi considera que ya existía pues regulaba las relaciones del Edo .y los Particulares.

El Hijo Putativo de Kelsen, Adholph Merck afirma que aun no existía debido a que No se concebía el D. Administrativo como una Disciplina Científica y Sistematizada como loes hoy día.

Consecuencias:
a) No se le reconocían Derechos Fundamentales al Súbdito.
b) No hay límites al Poder del Monarca y el Súbdito se considera un Objeto.
c) Concepto Arcaico (Hobbes) de Soberanía. El Monarca es todo poderoso.

2.-Nacimiento del Constitucionalismo.
A fines del S.XVIII con la Declaración de los Derechos del Hombre y la Revolución Francesa (1789) surge como tal elConstitucionalismo.

Así, la Revolución Francesa fue un Parte aguas pues fue justo entonces cuando se reconocen los Derechos del Hombre e incluso se declara que estos derechos son anteriores al Estado, además de que el Gobernante asume la responsabilidad de Respetar y hacer prevalecer los Derechos Fundamentales de los Gobernados.

Esta Primera Constitución Francesa adopta la Doctrina deMontresquieu de “el Espíritu de las Leyes” , por lo que para Limitar el Poder del Soberano, dividieron el Poder en 3 Órganos de gobierno (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) Aquí es donde se considera que los Franceses comenzaron el Desarrollo del D. Administrativo como Disciplina Científica.

Esta Constitución fue Colegiada e incorporaba la Declaración de los Derechos del Hombre como NormaFundamental, además de que tenía como Órgano Legislativo al Gran Consulado. (Francia solo ha tenido 5 Constituciones)

OJO Aunque la Independencia de las 13 Colonias (1776) y la Constitución Norteamérica fueron anteriores a la Revolución Francesa (1789) , NO son consideradas como la Base del Constitucionalismo Moderno, pues estas fueron parte de un proceso único (sui-generis) que comenzó con laCarta Magna de Juan “Sin Tierra” en la Baja Edad Media (S.XIII) , en la que se consignaban derechos de los súbditos, pero No fue tan trascendental como la Declaración de los Derechos del Hombre.

Hoy día tan solo 2 Países tienen Constituciones No Escritas: E.U.A. y Nueva Zelanda.

No Obstante la Adopción del Constitucionalismo y del Estado de Derecho, han subsistido algunas Instituciones delEstado Absolutista, que ya deberían haber Desaparecido:

-Irresponsabilidad del Gobernante.
-Actos del Príncipe.
-Doble Personalidad del Estado.
-Estado de Policía.
-Jurisdicción Administrativa.

3.-La Indemandabilidad del Soberano.
El Gobernante No podía ocasionar Daños de ningún tipo y tampoco existían medios para que los Particulares pudieran defenderse de los Actos, muchas veces...