derecho administrativo

La teoría clásica de la administración fue desarrollada por el francés Henri Fayol. Para laépoca en que fue desarrollada, esto es 1916 aproximadamente, la teoría en boga era la formulada por Taylor en los Estados Unidos y se caracterizaba por el énfasis en la tarea realizada por el operario (es decir, el cargo o función) era pues, la administración científica. Por otro lado, Fayol formulaba suteoría clásica que se caracteriza por el énfasis en la estructura que la organización debería poseer para ser eficiente. De acuerdo a Taylor, la eficiencia en las organizaciones se obtiene a través de la racionalización del trabajo del operario y en la sumatoria de la eficiencia individual. Sin embargo, en la teoría clásica por el contrario, se parte de un todo organizacional y de su estructurapara garantizar eficiencia en todas las partes involucradas, fuesen ellas órgano o personas. Fayol parte de la proposición de que toda empresa puede ser dividida en seis grupos:
1. Funciones técnicas, relacionadas con la producción de bienes o servicios de la empresa.
2. Funciones comerciales, relacionadas con la compra, venta e intercambio.
3. Funciones financieras, relacionadas con labúsqueda y gerencia de capitales.
4. Funciones de seguridad, relacionadas con la protección de los bienes y de las personas.
5. Funciones contables, relacionadas con los inventarios, registros, balances, costos y estadísticas.
6. Funciones administrativas, relacionadas con la integración de las otras cincofunciones. Las funciones administrativas coordinan y sincronizan las demás funcionesde laempresa, siempre encima de ellas.
Para aclarar lo que son las funciones administrativas, Fayol define el acto de administrar como planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar. Las funciones administrativasengloban los elementos de la administración. Estos mismos elementos constituyen el proceso administrativo que pueden ser encontrados en cualquier área de la empresa, esdecir, que cada cualdesempeña actividades de planeación, organización, etc. Comoactividades administrativas esenciales. Desglosando estos elementos:
1. Planeación: involucra la evaluación del futuro y el aprovechamiento en función deél.
2.Organización: proporciona todas las cosas útiles al funcionamiento de la empresa y puede ser dividida en organización material y social.
3.Dirección: conduce la organización afuncionar. Su objeto es alcanzar el máximorendimiento de todos los empleados en el interés de los aspectos globales.
4.Coordinación: armoniza todas las actividades del negocio, facilitando su trabajo ysus resultados. Sincroniza acciones y adapta los medios a los fines.
5.Control: consiste en la verificación para comprobar si todas las cosas ocurren deconformidad con el plan adoptado. Su objetivoes localizar los puntos débiles y loserrores para rectificarlos y evitar su repetición.
Además, de acuerdo a Fayolla capacidad principal de un operario es la capacidad técnica entanto que la capacidad principal del director es la capacidad administrativa, es decir, cuantomás elevado el nivel jerárquico del director, más domina esta capacidad. Por tanto, amedida que se sube en la escalajerárquica la importancia relativa de la capacidadadministrativa aumenta, mientras que la de la capacidad técnica disminuye.
Aunque la organización es en cierto modo igual a administración, Fayolhace una distinciónsencilla: la administración es un todo del cual la organización es una de las partes.Partiendo de esta división puede decirse además que la organización es una unidad social yuna funciónadministrativa. Como unidad social en las que las personas interactúan, sedivide en organización formal, que es aquella basada en una división racional del trabajo.Es la organización planeada, la que está en el papel. Por el otro lado, está la organizacióninformal, que no es más que aquella que surge espontáneamente entre las personas queocupan posiciones en la organización formal. Como función...