DERECHO ADMINISTRATIVO
El Poder Ejecutivo y la Función Ejecutiva Administrativa
Por: Zobeida López Pérez
05/12/2013
Universidad Popular Autónoma de Veracruz
Lic. Mariano Guadalupe Morales Agustín
Derecho Administrativo
Licenciatura en Finanzas y Contaduría Pública
Cuarto cuatrimestre
Introducción
El poder ejecutivo y la función ejecutiva administrativa
La función administrativa es laactividad que normalmente corresponde al poder ejecutivo. Se realiza bajo sus efectos, se limita a los actos materiales.
La actividad administrativa tiene como fin decidir y operar.
Es necesario de un órgano como este que ejecute la ley, que la conozca y que la actualice cuando sea necesaria.
Los elementos jurídicos de la función administrativa son:
Es una función del estado
Es de ordenpúblico.
La finalidad es la actuación de la autoridad
Es una función práctica, concreta y particular
Planear, organizar y dirigir.
El poder ejecutivo, tiene a su cargo la actividad estatal que no desarrollan los otros poderes, su acción es continua y permanente, siempre persigue el interés público, adopta una forma de organización jerarquizada y cuenta con:
Elementos personales
Elementospatrimoniales
Estructura jurídica
Procedimientos técnicos
El poder ejecutivo y todos los órganos o unidades administrativas que dependen de él, están constituidos por:
Presidente de la republica
Departamentos administrativos
Secretaria de Estado
Órganos centralizados.
Sociedades mercantiles del Estado.
Desconcentrados. (Fideicomisos públicos)
La administración pública se entiende como larealización de la actividad que corresponde a los órganos que forman ese sector. Administrar es realizar una serie de actos para conseguir los fines del Estado.
“El poder ejecutivo y la función ejecutiva-administrativa”
Recogido en la Constitución en su Artículo 97 “El gobierno dirige la política interior y exterior, la Administración civil y militar y la defensa del Estado. Ejerce lafunción ejecutiva y la potestad reglamentaria y de acuerdo con la Constitución y las leyes”, cuando dice que el gobierno ejerce la función ejecutiva.
Sin embargo esta concepción es insatisfactoria porque no considera una parte muy importante de la Administración (de su actividad): La Potestad Reglamentaria. La Administración Pública es creadora de derecho y ello no responde con los planteamientos delEstado Contemporáneo, en que solo puede crear derecho el legislador.
Los planteamientos radicales son coherentes en teoría pero no responden a la realidad, no explican toda la realidad.
Función Ejecutiva y Función Reglamentaria.
El Artículo 97CE dice que el gobierno tiene la función legislativa y la potestad reglamentaria de acuerdo con las leyes.
Si se pretende definir la función ejecutivacomo el eje de la función administrativa, nos encontramos con problemas.
De ahí surge: El Criterio de las Prerrogativas (para solucionar esos problemas).
En la Escuela de Burdeos, destaca Moris Haurious que define este criterio: lo propio para la Administración Pública es la existencia de poderes exorbitantes (respecto a los ciudadanos) del Derecho Común: Prerrogativas.
Los ciudadanos sonsujetos de Derecho y obligaciones (deberes).
Potestad Expropiatoria.
Poder de expropiar bienes y derechos de los particulares en contra de su voluntad.
Potestad Sancionadora
El juez, enjuicia los delitos y faltas, y en sus sentencias sanciona.
La Administración puede sancionar por sí misma.
Autotutela
Privilegio de la autotutela: Es el sistema, conjunto de poderes que se atribuyen a lasAdministraciones Públicas para la realización de actos administrativos, pudiendo ser una expropiación, sanción de tráfico…
Pueden ser: Declarativa o Ejecutiva
Medios de ejecución forzosa
Los particulares necesitan para la protección de sus derechos la vía judicial. Función terotutela (un terreno: un juez es el que garantiza los derechos).
De esta forma el autor lo que hizo es cambiar el...
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