DERECHO ADMINISTRATIVO


UNIDAD I
ESTADO Y SUS ATRIBUCIONES

1.1 IDEA GENERAL DE LAS CONCEPCIONES DEL ESTADO

El hombre aislado es una abstracción. Lo real y lo existente es el grupo, dentro del cual el individuo desenvuelve su vida con ayuda de los demás. Hay sociólogos que afirman que el hombre no es sociable por naturaleza sino por mandato de su razón, que le hace comprender las ventajas de la vida colectiva.La sociedad humana es para ellos, un fenómeno esencialmente racional y artificial resultante de una reflexión intelectiva de los hombres, y no el producto natural y espontáneo de su instinto gregario.

Afirma Giorgio del Vecchio, el hombre pertenece a la sociedad desde su nacimiento y "cuando adquiere conciencia de sí, se encuentra ya prendido de una red múltiple de relaciones sociales. Enésta, el individuo encuentra la integración de su vida en sus varias manifestaciones y la posibilidad de alcanzar sus fines, de los más elementales a los más altos”.

Dealey y Ward aseguran que "Por naturaleza, el hombre no es un ser social, la sociedad humana es simplemente un producto de su razón y evolución por grados insensibles, con el desarrollo de su cerebro. En otras palabras, laasociación humana es el resultado de las conocidas ventajas que produce, y tomó cuerpo a medida que fueron advertidas estas ventajas por la única facultad de comprenderlas: la inteligencia". Esto nos lleva a concluir, entonces, que si por instinto no fuera el hombre un ser sociable, lo sería por necesidad, ya que sus fuerzas son tan desiguales a sus necesidades y su espíritu tan incapaz de una perpetuasoledad, que muy pronto se vería obligado a solicitar la asistencia y ayuda de otro que recíprocamente necesitará lo mismo de él, en igualdad de circunstancias.

Sea por instinto, sea por necesidad, lo cierto es que siempre se encontró al hombre incorporado a la sociedad, sujeto al complejo sistema de las interrelaciones humanas que ella supone.

Bien dijo ARISTOTELES que para permanecer solo,fuera de todo contacto social, el hombre debería ser un bruto o un dios.

En la historia de la humanidad se han observado diversos formas de sociedades pre-estatales, entre ellas: la horda, el clan, la tribu, confederación de tribus y la nación, la cual a continuación explicaremos.

LA NACION
Es el grupo humano de la misma procedencia étnica, dotado de unidad cultural, religiosa,idiomática y de costumbres, poseedor de un acervo histórico común y de un común destino nacional, cuyos miembros se hallan vinculados entre sí por un intenso sentimiento de nacionalidad.

ELEMENTOS DE LA NACION
- Unidad de cultura, de raza, de religión, de lenguaje y de costumbres.
- Comunidad de historia y de destino nacional.

- Sentimiento de nacionalidad.

Actualmente no tiene lugar (esteconcepto tradicional de Nación) en el orden real de las cosas. La comunidad cultural, racial, religiosa e idiomática desapareció tiempo atrás por la incesante mezcla de estirpes, conquistas militares, por el movimiento migratorio de las poblaciones.

No es pertinente hablar de estos tres elementos para que un grupo constituya una nación, por el marco en que todo tiende hacia la diversidad, hacia ladiferenciación, hacia la heterogeneidad.

Pueden los grupos sociales tener diversidad de razas, de religiones y de idiomas pero si se hayan unidas por el pasado, solidarizados en el presente y proyectados al futuro en una acción común, constituyen naciones, es decir, tienen una personalidad ó nacionalidad propia.

Para que exista realmente una Nación, son necesarios los siguientes elementos:a) Elemento Material: Población.
b) Elementos Espirituales: tradición histórica, finalidad común y conciencia nacional.

Giorgio del Vecchio, menciona que son características de la Nación, la conciencia nacional, profunda unidad de pensamiento y de sentimiento. Implica la creencia en un destino común, cimentada por el recuerdo de gestas pasadas y de vicisitudes comunes. Además debe...