DERECHO ADMINISTRATIVO


UNIVERSIDAD DE PIURA
Facultad de Derecho
BALOTARIO PARA EL EXAMEN ORAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO II

Lección 13: Perfección, validez, invalidez y eficacia de los actos administrativos en el Derecho peruano

1. Definición de perfección, validez, eficacia, invalidez e ineficacia.
PERFECCION: Un acto perfecto es aquel que ha finalizado su iter procedimental, reuniendo las condicionesmínimas para gozar de una apariencia de acto administrativo
VALIDEZ: es válido el acto dictado conforme al OJ. Este concepto debe ser matizado. Existen ciertos actos que no se adecuan de todo al OJ pero sus vicios carecen de la importancia necesaria para invalidarlos, primando en este caso el principio de conservación
EFICACIA: Un acto es eficaz cuando produce efectos jurídicos, lo que ocurrirá comoregla general a partir de la notificación legalmente realizada, salvo en los supuestos de los hechos favorables, k se entienden eficaces desde la fecha de emisión
INVALIDEZ: aquel acto que al momento en que es dictado no cumple con los requisitos señalados por el OJ y no goza de una especial protección por parte de este. La consecuencia inmediata de la invalidez es la ilegitimidad de losefectos del acto. La consecuencia mediata será la ineficacia.
INEFICACIA: es la sanción que la invalidez conlleva y se define como la no producción de efectos jcos o como la destrucción de los que se hubieran producido. Invalidez e ineficacia no se identifican.

2. Los grados de invalidez en el Derecho administrativo.
Tanto en el D° Pub. Como en el D° privado se da una clasificación de lainvalidez, que distingue dos grados diferentes: La Nulidad de pleno derecho y la Anulabilidad. A los que algunos agregan la Inexistencia.
Tradicionalmente se distingue N y A en virtud del carácter ipso iure y ab initio de la primera frente a la necesidad de una decisión judicial expresa en el caso de la A. Además los vicios de la N no serían subsanables y la acción para impugnar el acto afectado porellos no prescribiría
LA ANULABILIDAD, los vicios serian subsanables y se concedería una acción sujeta a plazo.
En realidad N y A se distinguen entre sí por su régimen jurídico adjetivo, por el diferente régimen de anulación del acto invalido que cada una implica, lo que se traduce en la imprescriptibilidad de la acción para solicitar la declaración de invalidez en el caso de la N, así como laposib k tiene la Adm en este supuesto de revisar de oficio sus actos.
INEXISTENCIA, aparece esta teoría como una respuesta frente a aquellos actos manifiestamente viciados. Los autores que introdujeron esta categoría la reservaron para los actos más flagrantemente viciados. Atribuyéndoles una incapacidad originaria para producir efectos jcos y la posibilidad que sus destinatarios las desconozcan.La inexistencia seria el mecanismo al que recurren los OJ donde no se admiten la revisión de oficio ni una acción de nulidad no sujeta a plazo, pues cuando esta es reconocida, es innecesaria, al existir una categoría capaz de producir los mismos efectos k con ella se persiguen.

3. La invalidez en el Derecho peruano: la distinción entre nulidad y anulabilidad.
Art 10 LPAG. Establece las queconsidera Causas de “nulidad de pleno Derecho”, pareciera que el Derecho Peruano reconoce únicamente esta categoría, sin que encuentre reconocimiento la figura de la anulabilidad. Sin embargo el análisis muestra más bien que sucede lo contrario, aquello que la LPAG denomina nulidad de pleno D° se aproxima notablemente al régimen de anulabilidad, pues existen límites temporales para obtener ladeclaración de invalidez: en el caso de los particulares tan solo cuentan con 15 días.
Además la LPAG no distingue entre distintos tipos de vicios invalidantes que, por su gravedad, tendrían distintas consecuencias jurídicas. Todos los vicios parecen tener el mismo valor. Asi entre los supuestos vicios de nulidad de pleno D° conviven algunos que claramente no cumplen con el criterio de “gravedad” y...