DERECHO ADMINISTRATIVO

Contenido y retos del derecho
administrativo mexicano en el
siglo xxi
Sonia Venegas Álvarez*
Hay algo que da esplendor a cuanto
existe, y es la ilusión de encontrar algo a
la vuelta de la esquina
Chesterton

Sumario: I. Introducción. II. Objeto del Derecho Administrativo.
III. Método en el Derecho Administrativo. IV. Brevísima Historia
del Derecho Administrativo. V. Contenido delDerecho Administrativo. VI. Ubicación del Derecho Administrativo. VII. Concepto de Derecho Administrativo. VIII. El Derecho Administrativo en el Umbral de la Posmodernidad. IX. Las Nuevas Líneas
de Investigación en el Derecho Administrativo. X. Fuentes
Resumen: Los cambios de las últimas décadas han sembrado un debate
sobre el desarrollo de una nueva época, a la cual se le asigna el calificativode
posmodernista.
El posmodernismo, como señala Best and Kellner, sirve para destacar las discontinuidades y rupturas, así como para señalar una extensa gama de novedades las cuales exigen nuevos análisis, nuevas teorías y propuestas novedosas.
En este contexto, el derecho administrativo, conceptualizado durante décadas
como el marco jurídico normativo de los servicios públicos, ha pasado aser el
ordenamiento jurídico que regula la estructura, la organización, el funcionamiento y las relaciones de la administración pública, bajo características específicas
de prerrogativas y restricciones, tratando de rescatar el sitio de su gran pilar, el
principio de legalidad; enfatizando su separación del derecho privado y reivindicando al ciudadano como razón de ser.
* Sonia Venegas Álvarez,Licenciada en Derecho por la UNAM, Doctora en Derecho Fiscal
por la UNAM, profesora de la licenciatura en Derecho, en la División de Estudios de Posgrado
de la Facultad de Derecho de la UNAM, en las áreas de Derecho administrativo y Derecho
fiscal. Autora de libros y artículos en revistas jurídicas especializadas, abogada consultora

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I. Introducción

E

ste artículo tiene por objeto describir cual ha sido la evolución
del contenido derecho administrativo desde su histórico surgimiento a
finales del siglo XVIII, hasta nuestros
días; así como plantear cuales son los
desafíos que esta disciplina jurídica
afronta en el México contemporáneo.
Si bien es cierto, desde la proclamacióndel triunfo de la Revolución
francesa, se vio la necesidad de crear
y sistematizar una rama del derecho
que se ocupara de regular las actividades del Estado y en forma más
específica de aquello que hoy conocemos como administración pública;
el contenido de esta disciplina jurídica se ha ido adaptando a los cambios
sociales.
Las preguntas que se pueden proponer como eje de este artículo sonlas siguientes: ¿Cuál es el objeto de
estudio del derecho administrativo?
¿Cuenta con una metodología propia? ¿Cómo llega el derecho administrativo a México? ¿El derecho
administrativo, cambia de ubicación?
¿Efectos de la posmodernidad en el
concepto del derecho administrativo?
¿Qué nuevos horizontes se perfilan
en la materia?

II.

Objeto
administrativo

L

del

Derecho

aprimera dificultad que aparece
para la elaboración de este trabajo
fue descubrir que la noción de dere-

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cho administrativo no tiene una validez universal, es muy variable de país
en país, ya que responde a una historia del derecho propia; el contenido de
la materia, el sistema constitucional
al cual está sujeto; ello obliga a tratar primeramente de delimitar cuando
menos unobjeto de estudio más o
menos valido para todos los sistemas
jurídicos.1
Como certeramente opina el destacado administrativista venezolano, Allan R. Brewer-Carías,2 es más
importante comprender el objeto del
derecho administrativo que elaborar
un concepto del mismo.
La ciencia del derecho administrativo tiene por objeto el estudio de
las reglas jurídicas que conciernen a
la acción...