DERECHO ADMINISTRATIVO


Unidad 1

1.- Función jurisdiccional de la Administración Pública. Problemática de su validez constitucional y eventuales requisitos. Jurisprudencia: es la que pueden ejercer sus integrantes (por ejemplo entes regulatorios) bajo ciertas circunstancias, pero el P.J. puede controlarla a través del control judicial suficiente, que es el que efectúa el P.J. sobre la legitimidad de los actosdictados por la administración. La administración no puede dictar resoluciones finales, salvo que los interesados hayan renunciado a la vía judicial. El litigante tiene derecho a interponer recursos ante un juez. Problemática: el art. 109 de la CN prohíbe a la administración ejercer funciones jurisdiccionales pero excepcionalmente podrá hacerlo en causas contenciosos administrativas, siempre dentro deciertos límites: a) la función jurisdiccional de la Administración debe provenir de una ley dictada por el Congreso, b) el órgano debe ser idóneo y las causas deben ser justificadas, c) los integrantes del órgano tendrán determinadas garantías para asegurar su imparcialidad, como la inamovilidad en sus cargos, d) el P.E. podrá controlar la actividad jurisdiccional de la Administración, solamenteen cuanto a su legalidad, e) el P.J. podrá controlar dicha actividad a través del llamado control judicial suficiente. Jurisprudencia: En el fallo Fernández Arias la Corte declaró la inconstitucionalidad de las leyes que no aceptaban la revisión judicial de las decisiones administrativas.

2.- El régimen exorbitante como nota peculiar del Dcho. Público. Contenido actual del régimen exorbitante:La exorbitancia del derecho administrativo deriva, hoy en día, de la especificidad de su contenido, equilibrado de prerrogativas y garantías –en ambos casos tanto procesales como sustanciales- y de su carácter de derecho común de la Administración Pública, ámbito excluido en principio de la órbita propia del derecho privado. Son prerrogativas sustanciales propias de la Administración Pública:creación unilateral y presunción de legitimidad de sus actos; ejecutoriedad de éstos; potestad de volver sobre ellos por razones de ilegitimidad o inoportunidad; régimen privilegiado de los contratos y bienes. Y las prerrogativas procesales habitualmente reconocidas son: agotamiento de la instancia administrativa previa a la demanda judicial; plazos breves de caducidad para accionar judicialmentecontra el Estado; mayor plazo para el cumplimiento de ciertas cargas procesales; incomparecencia personal de determinados funcionarios en el juicio contencioso administrativo; efectos declarativos de la sentencia; régimen especial de ejecución de las sentencias que condenan al Estado a dar sumas de dinero; posibilidad de demandar la invalidez de sus actos. Las garantías sustanciales del administradoson: el principio de juridicidad, la propiedad, la igualdad, la razonabilidad del actuar administrativo, el acceso a la justicia, responsabilidad del Estado y de sus funcionarios. Y las garantías procesales son: el informalismo a favor del administrado, un concepto amplio de legitimación y del debido procedimiento previo a todo acto administrativo, que incluye el debido proceso adjetivo.

3.- ElDerecho Administrativo como régimen jurídico exorbitante. Noción: el régimen del derecho administrativo es exorbitante del derecho privado (excede su órbita) porque está compuesto por: a) las potestades o prerrogativas sustanciales y procesales del poder público (poderes o facultades especiales usadas para satisfacer el bien común). Ej.: -sustanciales: presunción de legitimidad de sus actos,ejecutoriedad de éstos, régimen privilegiado de los contratos y bienes; y –procesales: agotamiento de la instancia administrativa previa a la demanda judicial, plazos breves de caducidad para accionar judicialmente contra el estado, mayor plazo para el cumplimiento de ciertas cargas procesales; b) las garantías de los particulares o administrados (creadas para contrarrestar este poder del estado con...