Derecho administrativo

DERECHO ADMINISTRATIVO


CAPÍTULO I EL ESTADO I.- El Estado. El vocablo Estado tiene varias acepciones gramaticales: "Es el conjunto de órganos de gobierno de un país soberano"1[11] "Es el territorio de cada país independiente"2[12] "Es el país o dominio de un príncipe o señor feudal"

Por tanto, el Estado como nación, "3[13] es la sociedad jurídicamente organizada capaz de realizar latotalidad de los fines humanos, cuyos elementos principales son, el territorio, la población y el gobierno".

1.1 Atribuciones del Estado. Los fines del Estado, son buscar el bien común de toda la población, convirtiéndose en un bien público, que para conseguirlo, se vale de los siguientes medios: 1) Resguardar el orden, la paz y la seguridad de la nación. 2) Organizar la conducta de los sujetos dederechos mediante normas jurídicas. 3) Ejercer poder directo sobre los ciudadanos, a través de órganos cuyas competencias están señaladas en una Constitución General. 1.2 Poder Soberano, Servicio Público y atribuciones. Servicio público es toda "actividad cuyo cumplimiento debe ser asegurado, regulado y controlado por los gobernantes, y su cumplimiento es indispensable para la realización ydesarrollo de la interdependencia social, y de tal naturaleza que no puede ser realizada completamente sino por la intervención de la fuerza gubernamental":4[14] Son "organizaciones que forman la estructura del Estado"5[15] Las atribuciones son lo que el "estado puede o debe hacer, el concepto de función se refiere ala forma de actividad, las funciones constituyen la forma de ejercicio de lasatribuciones." 6[16]
1[11]
2[12]

Manual del Justiciable "Materia Administrativa" Suprema Corte de Justicia de la Nación. Idem 3[13] Manual del Justiciable "Materia Administrativa" Suprema Corte de Justicia de la Nación. 4[14] Franco Muñoz José "El derecho administrativo en México" Universidad Abierta de San Luis Potosí, S.L.P. 5[15] Franco Muñoz José "El derecho administrativo en México" UniversidadAbierta de San Luis Potosí, S.L.P.
6[16]

Franco Muñoz José "El derecho administrativo en México" Universidad Abierta de San Luis Potosí, S.L.P.

3

1.3 Funciones del Estado.

ESTADO

Funciones

El poder del Estado se divide en tres órganos

Ejecutivo

Legislativo

Judicial

"El concepto de función se refiere a la forma de la actividad del Estado, las funciones constituyen laforma de ejercicio de las atribuciones".7[17] Sus funciones, son consideradas con independencia del órgano que las realiza, y como son exteriorizadas con actos de distinta naturaleza, unos de éstos producen consecuencias jurídicas y otros sólo consecuencias de hecho. El acto jurídico es "un acto de voluntad cuyo objeto es producir un efecto de derecho, es decir, crear o modificar el ordenjurídico"8[18] y se distingue del hecho jurídico y del acto material en que el primero está constituido por un acontecimiento natural o con la intervención de la voluntad humana, pero con la diferencia del acto jurídico que ese efecto de derecho no constituye el objeto de la voluntad. Las funciones del Estado, son "las diferentes formas en que se manifiesta la voluntad del Estado, para alcanzar sus fines.Tradicionalmente, se les ha clasificado en administrativa, legislativa y judicial, lo que da origen a la teoría de la división de poderes, que implica la existencia de un Poder Ejecutivo, un Poder Legislativo y un Poder Judicial."9[19]

7[17]

Franco Muñoz José "El derecho administrativo en México" Universidad Abierta de San Luis Potosí, S.L.P. 8[18] Franco Muñoz José "El derecho administrativoen México" Universidad Abierta de San Luis Potosí, S.L.P.
9[19]

Manual del Justiciable "Materia Administrativa" Suprema Corte de Justicia de la Nación.

4

1.4

Función legislativa.

"Es la actividad que el Estado realiza por conducto de órganos que de acuerdo con el régimen constitucional forman el poder legislativo"10[20] Del acto legislativo de la Cámara de Senadores y...