derecho administrativo

17/04/14 Profesora.- Monserrat.
*Derecho Administrativo General Jorge Bermúdez Soto.
Administración Pública:
1.-Qué es.
2.-Caracteristicas.
3.-Formas.
4.-Finalidades.
1.- ¿Qué debemos entender por Administración Pública?
Cuando hablamos de Administración Pública hablamos de Administración del Estado. Es una administración que sirve a los ciudadanos, se constituye en cuanto a suorganización y su función, en una unidad cerrada que están separadas por sus competencias.
De las otras formas de administración:
Sentido orgánico Corresponde a la función administrativa. Se compone de entes de naturaleza jurídica - administrativas (Ej. Establecimientos públicos).
Sentido formal Conjunto formado por funcionarios administrativos funcionarios públicos y el ejercicio mismo de laactividad administrativa.
Sentido material Actividad administrativa propiamente tal, la observación y el llevar a cabo por lo tanto la Administración Pública es la ejecución de los asuntos administrativos cuyo objeto son las tareas encomendadas por ley.
Esta distinción entre los distintos sentidos tiene una razón fundamental que es la división de los poderes. Existe función públca en todos lospoderes (congreso, tribunales de justicia y ministerios porque pertenecen al ejecutivo).
La Administración Pública tiene una función normativa la cual cumple con la dictación de reglamentos y ordenanzas. Incluso tiene también una función judicial cuando actúa como un árbitro.
El concepto de Administración Pública podemos entenderla en un sentido material negativo:
Sentido Material Negativo Surgedel concepto de la división de los poderes, ya que Jellinek decía: “La administración es la actividad del Estado o de un órgano que cuenta con un poder público, que no es ni legislación ni jurisprudencia, sin embargo el fundamento de esta definición y otras razones hacen que sea un concepto de Administración Pública con muy pocos adherentes, porque es muy discutible.
Tomando en cuenta los 3sentidos de Administración Pública (material, orgánico y formal): La función pública es el cumplimiento del fin del Estado en el caso concreto o la prestación de servicios o los fines sociales en el ámbito de la ley y con cumplimiento del Derecho. Hay que tener claro que definir la administración es complicado, ya que no hay una definición clara de administración.


Elementos característicos de laAdministración del Estado

1.-La administración del Estado es una organización social El objeto de la administración es la vida en la sociedad. La Administración Pública se ocupa de los asuntos de la comunidad y de las personas que viven dentro de esa comunidad. Por lo tanto la orientación que debe tener la Administración Pública es el interés público, este interés no es una razón única, esta seva a ir alterando y modificando con el tiempo (por intereses, movimientos políticos o sociales). De esta forma en un Estado pluralista el interés público siempre va a ir variando y siempre se estará discutiendo cuál es el peso específico del interés.

2.- La Administración Pública es activa Esto se ve claramente cuando se da cumplimiento al mandato legal, a través de la administración lasnormas se van actualizando. Esto quiere decir que la norma tiene un cometido (que debe cumplir una función), este cometido puede estar en la ley pero también en otras normas.
La administración actúa de propia iniciativa, no requiere petición de parte para hacerlo, a diferencia del juez que es todo lo contrario (principio de iniciativa de las partes).

3.- La administración toma medidas concretaspara regular casos delimitados y para hacer realidad proyectos específicos Esta característica es la principal diferencia entre la función administrativa y la función legislativa, porque crear una ley es crear un mandato general, un mandato que tiene carácter abstracto y que está pensado para un sin número de casos análogos (ley), en cambio en el caso de la administración pública trabaja en...