derecho administrativo

Primera parte: INTRODUCCIÓN.
Tema 2: CONCEPTO Y CARACTERES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.
El Derecho Administrativo es una disciplina académica, objeto de enseñanza. Relativamente es reciente ya
que el Derecho Civil es mucho anterior. Cuando surge la Administración nace el Derecho Administrativo.
La Administración Pública o napolitana (que es la de hoy en día) surge a finales del siglo XVIII,mientras que
el Derecho Administrativo nace en el siglo XIX.
El Derecho Administrativo surge no como una disciplina independiente sino como una parte del Derecho
Público o Constitucional. Hacia 1890 se separa del Derecho público y se independiza, no obstante muchas
partes del Derecho Administrativo coincide con otras disciplinas y por eso las revisiones entre unas
disciplinas y otras sonconstantes y en lo demás nos parecemos al Derecho Civil.
En especial relevancia con el Derecho Civil es que hay una similitud de conceptos, ya que el Derecho Civil es
supletorio del Administrativo, es decir, que para aplicar el Derecho Administrativo y la Ley administrativa
hay que acudir al Derecho Civil y a las Leyes civiles.
El Derecho Administrativo es una categoría científica, es decir, objetode investigación. Los autores a lo
largo de los pocos siglos han tratado de hallar una fundamentación jurídica al Derecho Administrativo, como:
¿qué? ¿Por qué? ¿Para qué?. A pesar de ello no se han puesto de acuerdo en concretar que es el Derecho
Administrativo, el cual es causado por que en un principio se pensaba (en el s. XIX) que el Derecho
Administrativo era el Derecho propio de unaorganización peculiar, las administraciones publicas, y que por
eso se diferenciaba del Derecho privado, ya que el DERECHO CIVIL es el que regula los Derechos entre los
particulares, es un grupo de normas que se aplican a los civiles.
El Derecho Civil era el Derecho común por lo que las distintas ramas del Derecho aparecerán posteriormente
haciéndose independientes, formando categoríasindependientes cono el Derecho mercantil, Derecho
Laboral...
Se fue viendo que este concepto no se daba en todos los casos, en alguna Administración Pública no aplicaban
el Derecho Administrativo y a los particulares no aplicaban el Derecho privado y si el Derecho
Administrativo.
El Derecho Administrativo no se caracteriza por el sujeto sino por el objeto, por la actividad que regula. Sea
quien sea esapersona, ya sea pública o particular, justifica la existencia del Derecho especial. Ésta actividad
consiste en un servicio público o bien en una actuación de poder, ejercicio de una autoridad que se impone a
un ciudadano (multa), por eso hoy en día no existe una única justificación del Derecho Administrativo sino
que hay una dualidad de justificaciones:
• Atención a la especial persona con laque nos relacionaste.
• Atención a la especial actividad, obras públicas particulares.
• CATEGORÍA LEGAL: las Leyes también hablan del Derecho Administrativo. Toman un concepto
de lo que es para ella el Derecho Administrativo. Art. 1. 1 LEY JURISDICCIONAL CONTENCIOSO
− ADMINISTRATIVA.
• ORDENAMIENTO JURIDICO ESPECIAL. Derecho Administrativo es una parte del
ordenamiento jurídico especial, setrata de un ordenamiento privilegiado, privilegio no igual a ventaja,
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un trato especial no siempre es igual a ventaja a veces puede llegar a ser una carga, muchas veces esos
privilegios son limites que el gobierno impone para proteger a los ciudadanos.
Autonomía de la voluntad, art. 1255 del código civil los contratantes, pactos y condiciones convenientes,
limite Ley moral y el ordenpúblico. Si interviene la Administración esta sujeta a un conjunto de normas
especiales como contratar, forma, como elige, garantías, procedimiento a seguir... Ley de contratos de las
administraciones públicas 1995.
La Administración quiere escapar del Derecho Administrativo y prefieren a veces aplicar el Derecho privado,
en primer lugar en los últimos 15 o 20 años las Leyes hacen que se pueda...