derecho administrativo
Universidad del Rosario.
Derecho Administrativo General.
Dr. Camilo José Orrego M.
Ángela maría Sánchez coy.
Octubre 24 de 2013
TALLER 2
A partir de los requisitos legales del ejercicio de funciones públicas por parte de particulares (Ley 489 de 1998 y de doctrina constitucional revisada en clase):
El Alcalde Municipal de Paratebueno desea que un particular se ocupe de la expediciónde las matrículas de vehículos automotores en el municipio, actualmente en el municipio existe una Secretaría de Tránsito que es la competente y se encarga de estos asuntos, pero quiere que por eficiencia lo haga un particular.
El Jefe de la Administración, le consulta:
a Es posible que encarguemos a un particular para que se ocupe de este trámite en nombre de la administración.
si esposible , Por tradición legislativa, en el ordenamiento jurídico colombiano se han estipulado dos formas de provisión transitoria de empleos de carrera : el encargo y el nombramiento provisional, los cuales tienen como propósito garantizar la eficiencia en la función administrativa y velar por lograr los fines esenciales del Estado, como fines
constitucionalmente previstos . pero se debe teneren cuenta que esta atribución no puede reemplazar totalmente a la autoridad pública en el ejercicio de las funciones que le son propias
el particular denominado autoridad según el art 2 de la ley 1437 del 2002 , se le puede encargar este trámite en nombre de la administración , respaldándose en el artículo 110 de la ley 489 de 1998 que establece que las personas naturales y jurídicas podránejercer funciones administrativa cuando cumplan con unas determinadas condiciones; y la entidad pública titular de la función (en este caso la secretaria de transito ) le dará las instrucciones y directrices necesarias al particular para su ejercicio de la función pública.
Además ,la entidad pública que atribuya las funciones(en este caso el alcalde) ejercerá un control sobre el cumplimientode los objetivos que deban ser realizados por el particular ,así mismo ,Por motivos de interés público o social y en cualquier tiempo, la entidad o autoridad que ha atribuyo el poder al particular puede dar por terminada la autorización.
b Podría hacerlo de manera indefinida, por razones de economía de escala y eficiencia en el uso de los recursos públicos.
c
La Ley 489 de 1998 (artículos110 a 114) se señala como término máximo de duración del convenio el de cinco años.;La ley estipula que el nombramiento a un particular que se ha elegido para ejercer funciones administrativas es de 5 años prorrogables, pero para ello es necesario que “Primero: Elaborar un pliego o términos de referencia, con fundamento en el acto administrativo expedido y formular convocatoria pública para elefecto teniendo en cuenta los principios establecidos en la Ley 80 de 1993 para la contratación por parte de entidades estatales.
Segundo: Pactar en el convenio las cláusulas excepcionales previstas en la Ley 80 de 1993 y normas complementarias, una vez seleccionado el particular al cual se conferirá el ejercicio de las funciones administrativas.”
Pero , la sentencia C-702 de 1999. M.P. Dr.Fabio Morón Díaz declaró inexequible la frase “prorrogables” del numeral 2 del Art. 111 de la ley 489 de 1998; ya que la alternativa de prorrogar indefinidamente las funciones que celebren las autoridades públicas con particulares que desempeñen funciones públicas de forma temporal, es contrario a la Constitución, pues de esta forma pierde el carácter de excepcional, convirtiéndose en funcionespermanentes, por ello, el convenio debe tener una duración máxima de cinco años, situación que es acorde con el estatuto superior
d De ser procedente esta decisión, que papel tendrían las autoridades municipales (la Secretaría de Tránsito) en relación con el particular que ejerce las funciones administrativas.
El régimen de control y vigilancia que tendría la secretaria de transito...
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