Derecho Administrativo

Páginas: 28 (6862 palabras) Publicado: 9 de octubre de 2012
La Fundación W.B. del Partido Demócrata del Estado Y, nos solicita la elaboración de un informe sobre el siguiente punto: "La conformidad a Derecho del posible veto a los parlamentarios españoles, por el Gobierno de la Nación en España, en la presentación de enmiendas a los distintos conceptos que integran los Presupuestos Generales del Estado". Antes de empezar, a modo de introducción es precisocentrarnos en el art. 134 de la Constitución española para comprender su destacada importancia. Este art. es importante para la CE, para el Reglamento del Congreso de Diputados, para el Reglamento del Senado y finalmente para la Ley de Presupuestos Generales del Estado, ya que funciona como garante de la libertad legislativa, que detenta tanto el Congreso como el Senado, y a su vez como veladorde las restricciones impuestas al poder legislativo. No obstante, estas limitaciones también funcionan como garantes de la libertad legislativa que recae en las Cortes (ya que no cabe concebir la libertad sin límites los cuales se imponen a través de las normas). De manera que, el art. 134, funciona como base en materia presupuestaria en cuando a enmiendas, vetos, ratificaciones y aprobaciones deproyecto de ley se refiera, estableciéndose pues, específica y claramente el margen que se les concede a ambas Cámaras. Su importancia se manifiesta a través de las diferentes extrapolaciones de sus apartados en diferentes cuerpos legales que aquí vamos a analizar (Reglamento del Congreso, Reglamento del Senado…). En definitiva, para finalizar la introducción, es obvio pensar que, todo acto quepermita la Constitución es considerado válido (por tanto constitucional) y todo aquello que no permita, o por consiguiente, que prohíba sea considerado (probablemente) inconstitucional. De modo que, este razonamiento si se aplicada al art. 134 CE, resulta coherente sostener que todo exceso que no goce de respaldo constitucional será declarado inconstitucional (invocándose ante el TC) así como todovacío legal que se produzca por el incumplimiento de las Cortes en el ejercicio de sus funciones será así mismo inconstitucional. Para comenzar, hay que clarificar la siguiente cuestión: el Reglamento del Congreso de Diputados establece tres procedimientos para la aprobación y ratificación de los proyectos de ley; uno es el procedimiento legislativo común (aplicable para las leyes ordinarias); otroprocedimiento es para los proyectos y proposiciones de Ley Orgánica y, por último, la existencia de excepciones procedimentales al procedimiento legislativo común cuando el proyecto de ley trate sobre los Presupuestos Generales del Estado. Por tanto, se debe partir de lo general a lo particular, de modo que en primer lugar, analizaré algunos artículos que instruyen el procedimiento legislativocomún. (Capítulo segundo: secciones una [De los proyectos de ley], dos [De las proposiciones de ley] y tres [De la retirada de proyectos y proposiciones de ley]) Artículo 111 1. Las enmiendas a un proyecto de ley que supongan aumento de los créditos o disminución de los ingresos presupuestarios requerirán la conformidad del Gobierno para su tramitación. 2. A tal efecto, la Ponencia encargada deredactar el informe, remitirá al Gobierno, por conducto del Presidente del Congreso, las que a su juicio puedan estar incluidas en lo previsto en el apartado anterior. 3. El Gobierno deberá dar respuesta razonada en el plazo de quince días, transcurrido el cual se entenderá que el silencio del Gobierno expresa conformidad. 1

4. El Gobierno podrá manifestar su disconformidad con la tramitación deenmiendas que supongan aumento de los créditos o disminución de los ingresos presupuestarios en cualquier momento de la tramitación, de no haber sido consultado en la forma que señalan los apartados anteriores.

La importancia de este artículo radica en que en el art.133 de la presente ley reitera lo dicho por este art. de manera más especializada al procedimiento a seguir en caso de que se...
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