Derecho administrativo

OBJETO DE APRENDIZAJE V
ÓRGANOS DE ESTADO
La palabra órgano proviene de la raíz etimológica órganon que significa instrumento, herramienta, trabajo.
Órganos de Estado: son herramientas de trabajo del Estado, es aquel ente que va a ejecutar las funciones del Estado.
1.- ORGANOS DE ESTADO CONCEPTO:
“Es la esfera abstracta de competencia a través de la cual, se realizan ciertos finesatribuidos por el orden jurídico del Estado”
El Estado no puede realizar sus fines sino valiéndose de una persona física puesta a su servicio.
El órgano del Estado se define cono una esfera abstracta de competencia a través de la cual se realizan ciertos fines atribuidos por el orden jurídico al Estado.
INTEGRACION
Para la integración de dichos órganos requerimos necesariamente de personasfísicas. Se integran por medio de un sistema público sustentado en los concursos de oposición, que operan a través de la convocatoria pública sobre el anuncio de una plaza vacante.
CARACTERISTICAS DE LOS ORGANOS DE ESTADO
Actúa bajo dos modalidades:
La objetiva: lo hace a través de la competencia que le otorga la ley específicamente a través de la esfera de sus atribuciones.
• Es una actuación cienpor ciento jurídica basada en la ley, en el objeto del órgano que es la ley.
La subjetiva: actúa a través de personas físicas basada en lo material del órgano que viene siendo la integración.
• Estas personas físicas deben contar con un documento (nombramiento) para el desempeño del cargo.
• El nombramiento reviste al funcionario de una potestad de actuación si no se tiene nombramiento seestá ante una persona de hecho.
• Todo funcionario debe tener un nombramiento firmado por una autoridad.
• El nombramiento dota de fuerza jurídica a quien se ampara por él, para trabajar a nombre del órgano.
2.- ELEMENTOS DEL ORGANO
ELEMENTOS ESENCIALES
Son aquellos componentes que integran el órgano.
Competencia: es la porción funcional determinada que se le atribuye por razón deespecialización y división del trabajo a cada órgano.
• Territorio: es el espacio físico donde el órgano tiene la aplicación de la ley pueden ser de tres tipos :
• Nacional o federal
• Estatal
• Municipal
Cada uno de estos espacios tiene su propio territorio de aplicación.
• Materia: se deriva de la naturaleza misma de la atribución de los órganos y que pueden tener la misma competenciaterritorial. Función administrativa, hay distintos tipos de materia como civil, penal, etc.
• Grado: la distribución de atribuciones se realiza estableciendo relaciones de jerarquía que implica subordinación y dependencia de unos órganos y superioridad de otros. En algunos casos por razón de cuantía.
Atiende a la jerarquía en la aplicación de las normas.
FORMA: los órganos pueden ser estructuradosde distinta manera en merito a la naturaleza de la función que ejercen. Se puede clasificar en unipersonales (Poder ejecutivo federal o estatal) y pluripersonales o colegiados (congreso de la unión, congresos de los estados y la SCJN)
Es la manera en que se deben llevar a cabo la aplicación de las normas esto se despliega dentro del articulo 14 y 16 de la constitución, se trata de la estrictaobservancia de dichos artículos.
Voluntad humana: la voluntad de las personas físicas que ponen en movimiento el conjunto de atribuciones o facultades que corresponden al órgano y dan vida y acción a las mismas.
3.- EL ORGANO Y SU TITULAR.
El titular representa una persona concreta que puede ir variando sin que se afecte la continuidad del órgano y que tiene, además de la voluntad queejerce dentro de la esfera de competencia, una voluntad propia e interés particular.
Son conocidos como servidores públicos los señalados en el artículo 108 constitucional.
El órgano por sí mismo no puede desplegar la función pública, la realiza a través del servidor público.
Servidor público: es el representante del órgano y este realiza por medio de la voluntad humana los actos de autoridad....