Derecho Administrativo

La Función Administrativa ejercida por los distintos entes de la Administración Pública, es realizada a través de los Actos y Hechos Administrativos, Actos Jurídicos y no Jurídicos, Hechos Jurídicos y no Jurídicos en términos generales, de los cuales se desarrolla a continuación.



Definiciones.

Acto Administrativo: “Son las decisiones, declaraciones o manifestaciones de voluntad o dejuicio, de los entes que ejercen la función administrativa.” (Gordillo, Cáp. X Pág. 2). Bajo este epígrafe se entenderá que el acto administrativo lleva implícito necesariamente la voluntad de quien lo realiza.
Asimismo la Sala de lo Contencioso Administrativo del país, manifiesta y sostiene que: “El acto administrativo es considerado como una declaración unilateral de voluntad o de juiciodictada por una Administración Pública en ejercicio de potestades contenidas en la ley respecto a un caso concreto. Específicamente, constituye una declaración de voluntad, de juicio, de conocimiento o de deseo, realizada por la Administración en el ejercicio de una potestad administrativa distinta a la reglamentaria.”

Hecho Administrativo: “Son las actuaciones materiales, las operaciones técnicasrealizadas en el ejercicio de la función administrativa.” (Gordillo, Cáp. X Pág. 2). Entendiéndose íntimamente relacionado con el acto, debido a que el hecho administrativo supone la ejecución del acto administrativo; pero haciendo la salvedad, que no siempre es así, ya que puede existir a la vida jurídica acto sin hecho y hecho sin acto.

La investigación requiere además tomar en cuenta: LosActos Jurídicos y no Jurídicos, así como también los Hechos Jurídicos y no Jurídicos.

Acto Jurídico: “Son las decisiones, o declaraciones de voluntad, conocimiento o juicio productoras de un efecto jurídico directo, esto es, del nacimiento, modificación o extinción de un derecho o deber jurídico de un sujeto de derecho.” (Gordillo, Cap. X, Pág. 5), ejemplo de ello: Cuando un Ingeniero Civil quiereconstruir un complejo vacacional, debe realizar por ley un Estudio de Impacto Ambiental, la cual se basa en la Ley Forestal, Ley del Medio Ambiente, y Ley de Recursos Hídricos, presentando dicho Estudio de Impacto Ambiental al Ministerio de Medio Ambiente, cuando el proyecto abarca un espacio mayor de diez manzanas, otorgando además una fianza a dicho Ministerio, quien lo revisa, y hacecorrecciones, ve si es una empresa registrada, y emite la resolución de aprobar o no, el proyecto, dando así un permiso ambiental por un año, que puede ser renovable, realizándose además inspecciones por el Ministerio de Medio Ambiente.

Estos Actos Jurídicos los podemos dividir según los efectos que producen en:
• Unilaterales: Que a su vez se dividen en a) Individuales (Ejemplo de ello permiso paraestablecer un venta en un mercado municipal); b) generales: (Ejm. típico de ellos son los Reglamentos, tal como: Reglamento General de la Ley del Medio Ambiente, entre otros).

• Bilaterales: Conocidos en la doctrina como los contractuales, donde se manifiesta directamente los procedimientos administrativos dados por ley, ejemplo de ello: La Licitación y Adjudicación de una concesión que hace elMinisterio de Obras Públicas a una concretera, para la construcción de carreteras.

Acto no Jurídico: “Son las decisiones, declaraciones o manifestaciones que provienen del ejercicio de la función administrativa, esta clase de actos no producen efectos jurídicos directos respecto de un sujeto de derecho.”(Gordillo, Cap. X, Pág. 4). Tales como (informes, dictámenes, proyectos) Art. 102 LACAP queen sí no llegan a provocar efecto jurídico directo para el administrado y no pueden ser objeto de impugnación por el administrado. Ejemplo: Cuando un ciudadano solicita información a una Alcaldía, sobre el numero de discotecas con permiso en la municipalidad, como objeto de una investigación de campo.

A continuación haremos la distinción entre Hecho Jurídico y no Jurídico, como parte integral...