Derecho Administrativo

UNIDAD II: Organización Adminietrativa

del Estado.

Tema 2. Principios Jurídicos de la Organización Administrativa,
1. Jurisdicción. La palabra jurisdicción proviene del latín "Jus-dicere", que

significa declarar o aplicar el derecho. En sentido generl, jurisdicción sig
nifica autoridad, potestad, poder para gobernar y aplicar las leyes.
La jurisdicción recibe diferPntes denominacionessegún la potestad de

donde
emana; así como las materias, personas, grados y territorios en que se ejerce.

Se distingue la jurisdicción atinente al orden judicial y la que corresponde al orden administrativo. Interesa a nuestro estudio la jurisdicción administra
tiva, que as la potestad (facultad o poder) que tiene la Administración, y que
reside en los funcionarios que representan estaparte del Poder Ejecutivo, pa
ro decidir sobre las reclamaciones

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que den

lugar los propios actos

adminis

trativos.
La jurisdicción administrativa se divide en: jurisdicción contenciosa y juris
dicción voluntaria. La contenciosa es la potestad que,tiene el organo adminis
trativo para conocer y decidir (sentenciar) con las formalidades de un juicio
(juicio administrativo)aquellos asuntos en que hay oposición legítima entre
el inteless público y el privado (reclamación u oposición por quien o quienes
SP consideren perjudicados por actos de-la Administración1.
La jurisdicción administrativa voluntaria, se ejerce en las reclamaciones hechas nor los particulares, sin controversia ni juicio para reclamar de los ac
tos discrecionales de la Administración y que lesionan nolos derechos, sino los intereses de los reclamantes.
La función jurisdiccional es exclusiva de los Tribunales cuando se realiza a través de un acto determinado, como una sentencia con fuerza de verdad legal.
Lo judicial se refiere el ejercicio del Poder Judicial por los órganos de ase
poder (Tribunales). Lo jurisdiccional es tarea esencial del Estado,nara resol
ver conflictos entra partessean cuales sean los sujetos de derecho involucrados.
2. Competencia. En clases anteriores nos heTos referido al principio de legali

dad, consagrado en el Art. 137 de la Contitución: "Esta Constitución y la ley
definen las.atribuciones de los órganos que ejercen el Poder Público, a las atribu
cuales deben sujetarse ]as actividades quP realicen". Pues bien, esas

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t ones del Poder Público alas que hace referencia la normo citada, determina
la competencia, taus no sólo está definida por la Constitución y las leyes, si
no también por los demás instrumentos normativos qua integran el orden jurídi
CO.

3. Factores que condicionan la competencia. Le competencia de los órganos ad
ministrativos la señala el ordenamiento jurídico en forma expresa conforme a
los factores que ladeterminan. Estos factores son: el territorio, le mateeria, el grado, la ,lerarquía.
1) Comtetencie por el territorio. Es la aptitud legal para obrar de los arga
nos administrativos según la jurisdicción o circunscripción territorial que
les corresponde conforme al orden jurídico. Esta clase de competencia, está
determinada por la división del territorio nacional a los fines de la organi
zaciónpolítica de la República (Estados, Distrito Capital, Municipios). Tem
bién la competencia por el territorio comprende las divisiones o circunscri2
ciones administrativas y la regionalización administrativa.
La competencia puede estar atribuida en función de un criterio espacial, te
rritorial. Dentro de la Administración Nacional, podemos diferenciar una ad
ministración central, compuesta porlos órganos que tienen competencia en
todo el territorio nacional y une administración periférica, conformada por
aquellos órganos que ejercen su competencia en un ámbito definido. Es el ca
so de las Direcciones regionales da los Ministerios, que son competentes den
tro de un espacio geográfico menor al nacional, determinado previamente.
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2) Competencia por la materia. Está determinada por...